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一、整治范圍
各鎮（街道）區域內未實行物業管理的，其道路、綠化、雨污水排水系統和環境等問題比較突出，嚴重影響居民基本生活的商品房住宅區。
二、總體目標和要求
按照“條塊結合、以塊為主、責任分擔、綜合整治”的原則，先行試點，逐步推進，分步實施。除部分年代較久、破損嚴重，無整治價值的住宅區，結合鎮村改造計劃，在規劃時通盤考慮外，原則上用3年左右的時間基本完成區老新村住宅區的綜合整治工作。
三、整治標準和具體任務
綜合整治的總體標準是完善、保障居民的基本生活條件。綜合整治后的老新村住宅區要基本達到：房屋完好、道路平整、雨污分流、環境整潔、美化綠化、配套齊全、文明安全、管理規范、居民滿意。工程項目的施工標準、質量標準、保修年限等技術要求，嚴格按照國家和建設部有關的技術規范和技術標準執行。
（一）拆除違章建筑。拆除老新村住宅區內各類占道搭建和侵占綠地的所有違章建筑，拆除影響小區安全的臨時建筑；堵封破墻開店、開門的各類違章，拆除居民院落內亂搭亂建，將老新村住宅區整治拆違工作與區拆違拆臨工作有機結合起來。
（二）改善基礎設施。對老新村住宅區內所有下水管道進行整修和疏通，保證排水暢通，汛期不積水；增設路側石，新修、翻建嚴重損壞的道路，保證道路平整；實行雨污分流，確保污水全部進入污水處理廠，將老新村住宅區整治與創建文明城市結合起來。
（三）完善配套設施。增建必需的自行車庫和生活服務網店、物業管理用房；建封閉圍墻、大門和值班室；增添路燈，方便居民行走；對無條件封閉圍墻的獨幢商品房，應配置電磁靜音式防盜門；解決用水問題，需擴管的進行擴管；用電增容，解決一戶一表等基礎配套設施。
（四）整治環衛設施。所有化糞池都徹底清坑出腳，對破損的全面整修，缺少化糞池的要增建，生活廢水、污水全部接入污水管網；老新村住宅區內公共廁所，全部改為節水型廁所。
（五）提升綠化品位。根據現有條件，調整好小區綠化，喬木、花灌木、地皮植物合理配置，公共綠地、庭院綠化、花壇、游園、景點分布合理，融為一體，環境品位要有一個明顯地提高，與創建國家園林城市結合起來。
（六）進行房屋維修。要確保兩個消滅，即：消滅房屋滲漏；消滅配套用房破損。同時對房屋外墻面等公共部位進行修補和粉刷，對小區內樓道進行粉刷，樓梯扶手、信報箱進行油漆，落水管缺損進行更換，修補屋面滲漏，暢通排水管道，選擇影響景觀的平頂房屋逐步實施“平改坡”。
（七）文明設施建設。建設一批高品位、高質量的櫥窗、欄、牌等宣傳教育陣地；建立必要的居民活動場所和體育活動設施。
（八）停車位建設。通過拓寬路面、拆除違章建筑、調整綠化結構鋪設草坪磚等方式因地制宜建設停車位，緩解老新村住宅區停車難矛盾。
（九）推進長效管理。要著力解決好小區整治后的長效管理，整治好的小區，必須落實管理機制，建立小區業主委員會，選聘物業管理企業實行物業管理；無條件的要落實自治管理，實行誰整治誰管理，以鞏固整治成果。
四、組織保障
（一）強化組織領導。區政府成立由分管領導任組長，區相關職能部門和各鎮（街道）負責人為成員的區老新村住宅區綜合整治領導小組，統一部署和協調老新村住宅區綜合整治工作，領導小組下設辦公室，負責日常工作，由區房產管理局主要負責人兼任辦公室主任。各鎮（街道）成立相應的領導小組，按照區老新村住宅區綜合整治領導小組的工作計劃和部署，具體實施所在區域內的老新村住宅區綜合整治工作。
（二）強化責任落實。老新村住宅區綜合整治是一項系統工程，各鎮（街道）、各有關部門要通力協作，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，各鎮（街道）是老新村住宅區綜合整治工作的實施主體，負責本轄區內老新村住宅區綜合整治的組織實施工作，制訂本區域內老新村住宅區綜合整治計劃和綜合整治方案，具體負責整治項目的實施管理；配合區相關職能部門開展專項整治工作；負責做好居民的宣傳發動工作，協調處理綜合整治施工過程中的各種矛盾；負責落實鎮（街道）財政負擔的綜合整治經費。區房管部門牽頭會同有關部門做好綜合整治的計劃、項目、整治方案審核、協調、檢查、考核工作。各鎮（街道）和各有關部門應按照各自的職責共同做好老新村住宅區的綜合整治工作。
（三）強化方案審核。制訂整治計劃和整治方案前，應組織調查摸底、廣泛征求意見，盡可能結合小區的實際情況。整治方案應該公示，有條件的地方要成立業主委員會，由小區的業主參與整治工作。整治方案根據整治區域的實際情況實行多樣化的整治方式，不搞一刀切，有條件的整治項目可試行市場化運作。建立會審制度，各鎮（街道）提出的整治計劃和方案，由區領導小組辦公室統一組織會審后，報區領導小組審定。整治方案一經確定，原則上不得隨意更改。工程結束后，各鎮（街道）應對老新村住宅區綜合整治工程組織初步驗收。驗收合格后，向區領導小組辦公室申請綜合驗收。由區領導小組辦公室組織規劃、建設、房管、城管等部門進行綜合驗收。
（四）強化工程管理。整治費用以鎮（街道）財政核準撥款為主，受益群眾合理承擔的原則分擔。增設車庫、新增衛生設施和平改坡等，由受益住戶承擔相應費用。更新改造雨污水管道、路燈設施、加裝單元防盜門等，公共部位的整治資金由鎮（街道）財政統籌，區政府根據各鎮改造進度和投資額實行適當獎勵。小區商業網點建設，按誰出資誰得益原則實施。各項整治工程項目必須實行招投標；對工程項目的全過程進行監理；各項工程費用按照國家預算標準執行，決算必須經審計部門審計。
（五）強化檢查考核。制定綜合整治工作檢查考核意見，對照目標責任，加強檢查考核，對按時按質完成目標任務的鎮（街道）、部門和單位，給予表彰與獎勵；未能按時按要求完成目標任務的或工作質量達不到要求的，由區領導小組責成其限期整改達標，并追究相關負責人的責任。