安全生產年工作管治意見范文

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一、總體要求

緊緊圍繞“加快轉型升級、推動創新發展”主線，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的知》（國發〔〕23號）精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，以“雙降”（事故起數和死亡人數雙下降）、“一杜絕”（杜絕重大及以上事故）為目標，繼續開展“安全生產年”活動，狠抓“五個加強”、“五個著力”工作措施落實，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力實現“十二五”時期安全生產工作良好開局，為全市經濟社會長期平穩較快發展提供安全保障。

二、加強責任落實，著力健全安全生產“責任網”

（一）強化落實企業安全生產主體責任。要健全企業安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。健全完善覆蓋企業管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產崗位責任制，重點強化企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任。嚴格執行企業領導干部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。改進企業績效工資考核辦法，加大與安全生產的掛鉤比重。

（二）強化落實政府和部門監管責任。各鎮鄉人民政府、各園區管委會要把安全生產作為保障改善民生、提高社會管理科學化水平的重要內容，切實負起本轄區安全生產的監管責任，重點抓好安全監管責任的落實。各單位要嚴格執行《市政府關于印發鎮鄉人民政府、園區管委會及有關部門安全生產工作職責暫行規定的知》（政發〔〕6號）要求，按照職責分工認真履行安全生產監督管理和指導職責，及時糾正和查處非法違法、違規違章行為。

（三）強化落實安全生產責任考核和追究制度。完善安全生產目標考核和控制指標體系，加強指標序時控制。對發生事故的單位，堅持“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故調查和責任追究，除依法應當保密的以外，所有事故查處結果要及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

三、加強“打非”工作，著力遏制非法違法行為多發勢頭

（一）保持高壓態勢。將建筑施工、交運輸、危險化學品、海洋漁業、船舶制造等行業（領域）作為重點，依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，嚴肅糾正“三超”（工業企業超能力、超強度、超定員組織生產，交運輸企業超載、超限、超負荷運行）等違規違章現象。對非法違法生產突出的行業和企業，有關部門要與司法機關密切配合，加強部門之間的聯合執法，統一周密部署，增強打擊實效。

（二）加大懲治力度。各鎮鄉、園區和各有關部門對在“打非”過程中發現的問題，要嚴肅查處，敢于碰硬，絕不手軟。進一步加強和改進安全生產行政執法工作，強化執法責任和手段措施，對較大以上非法違法事故查處實行跟蹤督辦，并切實做到“四個一律”，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停業整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）鞏固“打非”成效。強化各級、各部門“打非”工作責任，查清并斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，對關閉取締后擅自恢復生產的，發現一起嚴肅查處并公告一起，防止前糾后犯、死灰復燃。建立非法違法生產經營建設行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監督權，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為要及時查處、兌現獎勵，對列入“黑名單”的違法生產經營建設單位，要向社會公開曝光。

四、加強重點行業（領域）專項整治，著力保持安全生產形勢穩定

（一）繼續深入開展安全專項整治。從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等嚴重交違法行為，進一步加強運輸安全管理。強化建筑市場監管，著力治理建設過程中的違規違章現象，嚴厲打擊工程招投標、轉包、分包等過程中的違法行為。繼續完善化工裝置自動控制系統改造，建立健全危險化學品安全監管聯系會議制度，著力推進園區外化工企業“入區進園”。構筑社會消防安全“防火墻”工程，以人員密集場所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”及“多合一”生產經營場所為重點，持續開展消防安全排查整治，嚴防重特大火災事故。嚴格落實漁業出海作業人員編組生產制度和漁船安全技術標準，深入開展海洋涉漁“三無船舶”清理整治。嚴密防范水上交、煙花爆竹、農業機械、船舶制造等其他領域安全事故。

（二）健全隱患治理工作機制。要將隱患排查治理納入安全監管和企業日常生產的重要內容，完善各級各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系，建立跟蹤督促整改制度。重點抓好各級政府掛牌督辦重大事故隱患的整改工作，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。進一步強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可、建設項目安全設施“三同時”和行業安全準入制度，不具備安全條件的項目不準投入生產和建設。

（三）扎實推進職業危害防治。市安監、衛生、人社等部門和工會組織要進一步協同配合，按照職責分工，加強監管隊伍、技術裝備、工作制度建設，推進重點行業（領域）職業危害治理，扎實抓好職業衛生“三同時”監管、職業衛生安全許可、職業衛生培訓和監督檢查等工作，督促企業配備職業危害防護設施和個人防護用品，改善生產作業環境和條件，有效防范職業危害事故的發生。

五、加強安全保障體系建設，著力提升企業本質安全水平和事故防范能力

（一）推進安全生產達標。在工礦商貿和交運輸企業大力開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，著力推進崗位達標、專業達標和企業達標。組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、保險業、擔保業等主管部門報，作為企業信用評級的重要參考依據。

（二）加強班組安全建設。充分發揮班組的安全生產前沿陣地作用，把班組建設作為實現安全生產的關鍵環節，強化現場安全管理，堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。從今年開始，在所有企業全面推行“1＋3”安全監控工作體系，不斷夯實筑牢企業安全生產根基。

（三）提高事故應急救援水平。進一步建立健全安全生產應急救援體系，完善應急物資儲備體系和調用機制，經常性開展應急演練，不斷提高現場實戰能力。加快濱江醫藥化工園區消防站建設，今年年底前，確保過省級驗收達標。規模以上企業特別是化工、船舶海工等生產企業必須建立應急救援隊伍，配備必要的裝備器材，確保在第一時間開展應急救援。

六、加強組織領導和協作聯動，著力提高安全生產綜合監管水平

（一）強化組織領導。各鎮鄉、園區要做到“守土有責”，強化安全生產屬地管理，健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人承擔本地區安全生產工作的第一責任，分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，分管其他工作的負責人對其分管范圍內的安全生產工作承擔具體責任，完善領導班子成員安全生產責任聯系點和例會制度。市安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強協調聯動，抓好督促落實。各成員單位要按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，著力形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作格局。

（二）強化宣傳引導。各鎮鄉、園區及有關部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大安全生產工作宣傳力度。積極開展以“安全責任、重在落實”為主題的全國第10個、我省第18個“安全生產月”活動，深入開展安全知識“六進”、“安康杯”競賽、“生命之歌”安全歌曲傳唱等形式多樣、主題鮮明的群眾性安全生產宣傳教育活動，大力宣傳安全生產法律法規和事故預防、應急避險、職業健康等方面的知識，在全社會營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。

（三）加強安全監管監察隊伍建設。對安全執法中出現的新情況、新問題加強對策研究，有效應對安全生產執法環境的深刻變化和嚴峻挑戰，進一步提高安全監管監察效能。加強鎮鄉、園區安全監管機構和執法隊伍建設，切實提高基層安監人員的監管能力和綜合素質。