城鄉(xiāng)居民社保制度實施意見范文

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一、基本原則

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鄉(xiāng)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā)，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理負擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)與居民參與相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

二、目標任務(wù)

建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

三、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)定為每人每年100元、300元、600元、900元、1800元、2700元6個檔次。其中，100元檔僅限低保戶、重度殘疾人等繳費困難群體持相關(guān)證件選擇繳費；900元檔為繳費基準檔，參保人可在900元、1800元和2700元中自主選擇檔次繳費，多繳多得；家庭經(jīng)濟確實特別困難但不符合100元檔繳費條件的人員，經(jīng)個人申請、村（居）委會審核、鎮(zhèn)政府（街道辦）批準，可選擇300元和600元檔繳費。市政府將根據(jù)國家和省要求以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由省財政和市財政共同承擔。

市政府對參保人參保給予補貼，繳費檔次為100元~600元的補貼標準為每人每年30元，繳費檔次為900元~2700元的補貼標準為每人每年180元。對低保戶、重度殘疾人等繳費困難群體，市財政為其代繳最低繳費標準的50%。

（三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、市人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月為60元。對于連續(xù)繳費超過15年的城鄉(xiāng)居民，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，加發(fā)部分的資金由市財政支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的農(nóng)村戶籍子女應(yīng)當參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，并允許在達到領(lǐng)取年齡時一次性補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

參保人補繳額，按政府當年公布的繳費檔次乘以補繳年限確定，財政不予補貼，補繳額全部記入?yún)⒈Ｈ说膫€人帳戶。

八、待遇調(diào)整

市人力資源和社會保障部門會同市財政局根據(jù)國家、省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和物價變動情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，報市政府同意后實施。

九、基金管理

建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。根據(jù)《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施辦法》（財規(guī)〔〕24號）開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨計息，按有關(guān)規(guī)定保值增值。

十、基金監(jiān)督

市人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。市財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，實行基金的財政專戶管理，確保專款專用。市公安部門要密切配合人力資源和社會保障部門做好參保人員身份信息的核實。市監(jiān)察、審計等部門按各自職責實施監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)，對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

市人力資源和社會保障部門與市財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。

市人力資源和社會保障等部門、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其行政主管部門或行政監(jiān)察部門依法進行責任追究；同時，對任何虛領(lǐng)、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用，侵占城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的，由市人力資源和社會保障部門責令退還；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要認真記錄居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。加強經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，條件成熟時建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機構(gòu)負責實施養(yǎng)老保險制度。切實解決城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的人員，在原待遇上加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已經(jīng)領(lǐng)取農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金、不滿60周歲的人員，仍按原待遇標準繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后，在原待遇上加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

對已參加新農(nóng)保、原新農(nóng)?；蚶限r(nóng)保，未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當將新農(nóng)保、原新農(nóng)保和老農(nóng)保個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、“五?！惫B(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作由市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織實施。市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道辦要充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。

市人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同財政等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

十四、做好輿論宣傳工作

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)消費的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

市有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用俗易慬的宣傳方式，加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。