特種設(shè)備安全管治意見范文

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一、充分認(rèn)識(shí)做好特種設(shè)備安全管理工作的重要性

國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中廣泛使用的具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)施設(shè)備，特種設(shè)備的安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅速增長(zhǎng)，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，全鎮(zhèn)特種設(shè)備安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。但特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)也在逐步提升。由于區(qū)域帶動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)和雙重效應(yīng)，特種設(shè)備及其作業(yè)人員流動(dòng)加劇，大量缺乏技術(shù)人才和管理人才的中小（私營(yíng)、個(gè)體）企業(yè)的進(jìn)入，其安全基礎(chǔ)薄弱的矛盾開始顯現(xiàn)。今年以來，我區(qū)特種設(shè)備及其相關(guān)事故的發(fā)生起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡數(shù)都較往年有所增加，事故隱患進(jìn)入相對(duì)高發(fā)期，并將在今后一段時(shí)間保持高發(fā)態(tài)勢(shì)，全區(qū)特種設(shè)備的安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從事故發(fā)生原因看，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，部分中小企業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)特種設(shè)備安全工作重視不夠、投入不足、管理不到位，一些企業(yè)、一些行業(yè)重效益，輕安全，不重視特種設(shè)備的使用維護(hù)，特種設(shè)備定檢率和合格率偏低，非法生產(chǎn)、非法安裝（修理）、非法使用特種設(shè)備發(fā)生事故的數(shù)量增加。流動(dòng)式起重機(jī)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛在使用過程中發(fā)生的事故數(shù)量明顯增加，加之租賃雙方安全職責(zé)不明確，主體職責(zé)不落實(shí)造成的事故增加。因此，各企業(yè)、各有關(guān)部門要高度重視特種設(shè)備安全工作，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”理念，從構(gòu)建和諧平安、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的重要性。

二、全面落實(shí)特種設(shè)備安全管理責(zé)任制

1、全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。特種設(shè)備使用單位的法定代表人是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備使用單位要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和省《特種設(shè)備使用安全管理準(zhǔn)則》，明確特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員，建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，完善安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，并按要求定期組織事故預(yù)案演練。嚴(yán)格履行特種設(shè)備使用登記、按要求申報(bào)定期檢驗(yàn)、安全附件定期校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等義務(wù)，對(duì)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員（簡(jiǎn)稱特種設(shè)備作業(yè)人員）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能、事故時(shí)的應(yīng)急保護(hù)措施等知識(shí)和能力，并及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。要對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，定期自行檢查并做好記錄，按時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。要保證特種設(shè)備安全方面的投入，認(rèn)真開展隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除安全隱患，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置或者報(bào)告。

2、鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)要密切聯(lián)系，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)管的“條塊結(jié)合”。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所要配合質(zhì)監(jiān)部門抓好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，在實(shí)施安全生產(chǎn)許可時(shí)應(yīng)按照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將特種設(shè)備安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

建管、交通、工商、教育、公安、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)等部門和單位要把特種設(shè)備的安全管理工作列為本行業(yè)、本部門安全管理重要內(nèi)容之一，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況和使用動(dòng)態(tài)，督促使用單位認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全義務(wù)，配合質(zhì)監(jiān)部門共同做好特種設(shè)備安全檢查、事故隱患整治及違法違規(guī)行為查處工作。

建管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)工地流動(dòng)式起重機(jī)械安裝、使用的監(jiān)督管理，加大打擊違法起重吊裝作業(yè)的力度。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)起重機(jī)械持證情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未辦理使用登記以及相關(guān)作業(yè)人員無相應(yīng)操作證書的流動(dòng)起重機(jī)械，必須禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

交通部門要加強(qiáng)對(duì)安裝有承壓罐的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河港口起重機(jī)（碼頭吊）的安全管理和整治工作。

工商行政管理部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，應(yīng)結(jié)合企業(yè)工商年檢，把特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、持證操作、隱患整改等內(nèi)容納入年檢內(nèi)容，對(duì)經(jīng)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門確認(rèn)為不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法限制其進(jìn)入市場(chǎng)。

教育部門要將學(xué)校、考試指定接待賓館的電梯、鍋爐、伙食單位民用液化氣瓶使用等與學(xué)生生活相關(guān)特種設(shè)備安全納入學(xué)校日常及“中高考”期間的安全檢查內(nèi)容。

機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)符合注冊(cè)條件或已辦理注冊(cè)登記的流動(dòng)起重機(jī)械進(jìn)行車輛檢測(cè)，出具檢驗(yàn)合格的檢測(cè)報(bào)告時(shí)，必須在備注欄簽注有效的特種設(shè)備使用登記證注冊(cè)代碼、起重機(jī)檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)及下次檢驗(yàn)日期。公安、交通管理部門在辦理車輛登記和年檢業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行協(xié)助核對(duì)，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按上述要求出具檢測(cè)合格的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，公安部門將對(duì)其出具檢測(cè)報(bào)告視作無效處理。

三、深入開展特種設(shè)備隱患排查治理，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

1、強(qiáng)化特種設(shè)備安全的宣傳教育。各企業(yè)、各有關(guān)部門要鞏固土鍋爐、土制吊機(jī)、壓力管道元件的安全專項(xiàng)整治成果，做到長(zhǎng)效監(jiān)管隊(duì)伍不散，日常巡查不減。發(fā)現(xiàn)無證安裝鍋爐、無證制造起重機(jī)、無證制造壓力管道元件的要及時(shí)整治到位；對(duì)嚴(yán)重不符合安全使用條件的土鍋爐、土制吊機(jī)，必須采取果斷措施予以取締，防止事故發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校、浴室、醫(yī)院、商場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所特種設(shè)備的安全檢查，防止群死群傷事故的發(fā)生。深入開展流動(dòng)式起重機(jī)、大型起重機(jī)、冶金起重機(jī)、氣瓶等特種設(shè)備專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)排查未經(jīng)注冊(cè)登記使用特種設(shè)備、無證操作特種設(shè)備等隱患，開展紡織印染行業(yè)小型壓力容器、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛調(diào)查摸底與隱患整改工作，建立隱患檔案，分輕重緩急實(shí)施跟蹤治理，形成隱患發(fā)現(xiàn)、建檔、治理、注銷的跟蹤控制機(jī)制，提高隱患治理的科學(xué)性和有效性。

3、建立健全特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化和分類分級(jí)監(jiān)管體系。各企業(yè)、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其作為特種設(shè)備安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。特種設(shè)備監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，通過貫徹落實(shí)《省特種設(shè)備使用管理準(zhǔn)則》、《省特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見》、《省開展特種設(shè)備分類分級(jí)監(jiān)管工作的意見》精神，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，使“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”在企業(yè)得到切實(shí)有效的落實(shí)。

4、依法加大特種設(shè)備違法行為的查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法行為。特種設(shè)備監(jiān)管部門要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的查處力度。特別是要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備未經(jīng)登記許可和未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格擅自投入使用、作業(yè)人員無證上崗的查處；堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)的行為；加大對(duì)事故企業(yè)的行政處罰力度和事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。