五保供養(yǎng)與敬老院建設(shè)監(jiān)管意見(jiàn)范文

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加大農(nóng)村敬老院建設(shè)工作的力度，提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率，切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活權(quán)益。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保對(duì)象的供養(yǎng)方式，建立以政府投入為主、社會(huì)各方面支持為補(bǔ)充的五保供養(yǎng)體系，讓農(nóng)村五保對(duì)象和全市人民一道共享改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)3年的努力，在我市建立起與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)村五保對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏剑患哟?a href="http://www.pamakids.com/yijian/zfgzyj/596411.html" target="_blank">敬老院建設(shè)和文明敬老院的創(chuàng)建力度，使農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作走上法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，使我市農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率從目前的25％提高到40％，使農(nóng)村敬老院整體供養(yǎng)水平得到明顯提高，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文明敬老院的院數(shù)分別達(dá)到5所、30所、80所。

三、任務(wù)和要求

（一）落實(shí)供養(yǎng)政策，為農(nóng)村五保對(duì)象提供基本生活保障。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的精神，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏剑晡沂修r(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是：分散供養(yǎng)的，、縣不低于1320元／人年，、、縣和區(qū)不低于1500元／人年，、市和區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)不低于1600元／人年；集中供養(yǎng)的，、縣不低于1700元／人年，其他縣（市、區(qū)）不低2000元／人年。要認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳農(nóng)林廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理意見(jiàn)的通知》（政辦發(fā)[]30號(hào)）精神，進(jìn)一步理順關(guān)系，確保縣（市、區(qū)）內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政支出專戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，并逐步實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月或按季發(fā)放。各地要根據(jù)本地物價(jià)指數(shù)的變化和當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)際生活水平，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）整合社會(huì)資源，多渠道籌措敬老院建設(shè)資金。

敬老院建設(shè)是一項(xiàng)重要的社會(huì)福利事業(yè)，需要全社會(huì)的積極參與。各地要緊緊圍繞目標(biāo)，精心組織實(shí)施，加大財(cái)政投入的力度，對(duì)敬老院的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)資助；要積極開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集敬老院建設(shè)資金，形成以政府投入為主、各方捐助為輔的多元化、多渠道、多形式的投入機(jī)制；要積極推進(jìn)福利事業(yè)社會(huì)化的力度，鼓勵(lì)和支持單位、組織、個(gè)人等社會(huì)力量興辦、聯(lián)辦或贊助建設(shè)敬老院。

（三）大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村五保對(duì)象的生活條件。

各地要著力挖掘敬老院的內(nèi)部潛力，充分利用現(xiàn)有資源，積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，改善生活條件。要開(kāi)展力所能及的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的自給自足。要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用現(xiàn)有資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓展接收社會(huì)寄養(yǎng)老人等服務(wù)項(xiàng)目，增加敬老院收入，改善供養(yǎng)條件。要利用民政福利企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，多形式發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦福利企業(yè)，增強(qiáng)敬老院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）加強(qiáng)管理，以等級(jí)文明敬老院創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提高敬老院管理水平。

各地要積極參加新一輪國(guó)家和省文明敬老院創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取使一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院躋身全國(guó)、全省先進(jìn)行列。每?jī)赡辏袑⒔M織一次“市文明敬老院”評(píng)比活動(dòng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、自然淘汰的管理機(jī)制。今后，各地按國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建的敬老院入院老人不少于50人，按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建的敬老院不少于40人，市文明敬老院不少于35人。在院老人人均居住面積10m2以上，各種公共生活設(shè)施相應(yīng)配齊。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全面推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)再上新臺(tái)階。

認(rèn)真做好農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)工作，保障他們的基本生活，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要工作，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要形成政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要根據(jù)集中供養(yǎng)率目標(biāo)、現(xiàn)有供養(yǎng)對(duì)象數(shù)量和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃敬老院建設(shè)布局，不斷提升農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)水平，組織和動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，保證農(nóng)村五保各項(xiàng)政策的落實(shí)到位。農(nóng)辦和財(cái)政部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，嚴(yán)禁將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村五保對(duì)象各項(xiàng)醫(yī)療政策的落實(shí)。教育部門要為農(nóng)村孤兒就學(xué)提供保障。工商、稅務(wù)部門要為敬老院院辦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。各相關(guān)部門要各司其職，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心農(nóng)村五保對(duì)象的濃烈氛圍，努力將黨和政府的溫暖送到每個(gè)農(nóng)村五保對(duì)象心中。