交通運輸安全生產監管的意見范文

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一、進一步落實道路交通運輸企業安全生產的主體責任

我區各客、貨運、公交等道路交通運輸企業必須切實落實安全生產主體責任，企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作，全面履行安全生產法律規定的各項職責，健全道路交通運輸安全生產各項管理規章制度，健全企業內部、運輸車輛、駕駛人等方面的隱患排查治理機制，切實加強對車輛、駕駛人的有效管理，自覺接受政府和有關部門的依法監管，自覺接受社會各界的廣泛監督。

道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要全面開展對客、貨運、公交等道路交通運輸企業的安全級別評定，實施分類管理。

交通運輸部門要推行客運企業質量信譽考核制度，將企業安全生產狀況與客運班線等資源配置結合起來，新增和調整的班線要向質量信譽好的客運企業傾斜，適時通報存在嚴重安全生產隱患的客運企業并督促整改；對發生一次死亡10人以上的負有責任的重大道路交通生產安全事故、一年內發生兩起一次死亡5人以上的負有責任的較大道路交通生產安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運企業，要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施。

各級各有關單位要通過采取政策引導、企業經營、政府監管等措施，吸引社會投資，整合社會力量，大力扶持和發展農村客運，鼓勵運輸企業積極投入新增的農村客運班線，解決好本地農民群眾出行難的問題。

二、進一步強化客運車輛駕駛人的日常監督管理

各級各有關單位要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督，督促相關企業進一步完善客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等有效的管理辦法。

公安部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴格考試標準，依法核發機動車駕駛證。

交通運輸部門要嚴格對營運駕駛人從業資格的培訓及考核，進一步強化對經營性道路客運駕駛人駕駛培訓機構的監管，督促機動車駕駛培訓機構強化對駕駛人安全知識、應急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓。對不嚴格按照《機動車駕駛人培訓管理規定》（交通部年2號令）規定進行培訓的機動車駕駛培訓機構，要依法從嚴處理。

各有關單位要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人。對超員20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等存在嚴重違法行為的客運駕駛人，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告同級交通運輸等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格，通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。公安和交通運輸等部門要研究出臺禁止有嚴重交通安全違法行為的駕駛人在我區從事客運工作的管理規定。

客運、公交企業要從嚴新聘駕駛人，加強對持外市從業資格證和駕駛證的駕駛人的審查。要對新聘駕駛人進行適宜性檢測和技術（含應急操作技能等）考核，經檢測考核合格后，再經崗前培訓后持證上崗;要每月定期組織駕駛人開展安全法規、安全知識、事故案例警示、職業道德等學習。公安、交通運輸、建設部門對客運、公交企業提請的，外市有關部門核發的機動車駕駛人的駕駛資格和從業資格證明要進行嚴格核查，并出具核查單據，監督客運、公交企業落實好駕駛人定期安全學習教育工作。

三、進一步完善道路交通安全隱患排查治理工作

各級各有關單位要制定并實施道路交通安全規劃，嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定，督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目預算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經驗收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設施及監控設施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關于印發<省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定>的通知》（政辦〔〕149號）和公路隱患路段排查有關督辦標準要求，對本轄區內道路隱患路段進行全面、系統的排查。對排查出的隱患路段，按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確治理工作職責分工，明確實施單位和驗收單位責任，逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。

交通運輸部門要強化道路安全防護，將“安保工程”延伸到縣、鄉、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施建設，進一步完善縣、鄉、村公路（群養公路）防撞墻等相關安全防護設施以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等附屬設施工程建設。

公安部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控，發現危及交通安全、尚未設置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設施養護或者管理部門設置標志；要定期清理已設置的不合理標志等安全行車隱患。

四、進一步規范GPS使用管理和監督

各級政府要鼓勵支持GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺建設。

交通運輸部門要加快建立健全GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺，嚴格按照省交通廳制定的《省營運車輛衛星定位安全服務系統管理辦法（試行）》等規定，督促營運車輛按照規定安裝GPS定位系統車載終端設備，監督大型客車、危險化學品運輸車按照規定強制安裝GPS定位系統車載終端設備。

公安部門要會同交通運輸、質監等部門督促檢查車輛GPS衛星定位安全服務系統安裝和使用情況，路面檢查和年檢時發現未安裝GPS衛星定位安全服務系統的車輛，要提醒車主予以安裝，發現應強制安裝GPS定位系統車載終端設備的車輛未安裝的，給予車主警告并及時告知相關部門。

教育部門要在校車中推廣使用GPS衛星定位安全服務系統，并納入動態監控信息平臺監控，交通運輸、公安等部門要給予配合支持。

客運、貨運企業必須保障本企業已安裝GPS衛星定位安全服務系統車輛使用費用。已建立GPS衛星定位安全服務系統動態監控工作站的道路運輸企業，要制定GPS系統使用管理規定，建立GPS衛星定位安全服務系統值守監控值班制度，其中有車輛夜行的客、貨運企業要建立24小時值守監控值班制度，落實值班人員，加強對已安裝GPS車輛、駕駛人的全程動態和有效管理，對發現超速、超員、不按規定線路行駛、不按規定開啟使用GPS系統等違法違規行為，要采取措施及時督促糾正，并依照企業內部管理的有關規定進行嚴肅處理。

五、進一步建立健全信息互通共享機制

建立健全各道路交通安全監管職能部門的信息共享機制，區公安分局交警大隊要每月公布全區機動車性質為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、危化品運輸、幼兒校車、小學生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機號牌的機動車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細信息。公安交通管理部門要及時將重點車輛的嚴重道路交通違法行為通報交通運輸、建設、農業（農機）等行業安全管理部門，相關部門應及時督促交通運輸、公交等企業通知相關駕駛人限期到公安部門接受處理，交通運輸、建設、農業（農機）等行業安全管理部門要加強監督相關企業（單位）對違法駕駛人的處理、再教育等落實情況。

公安、交通運輸、教育、旅游、保險等部門要充分利用已建立的GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺，實現GPS衛星定位安全服務系統部門間數據共享、信息互通，強化道路運輸安全動態監管。

六、進一步強化道路交通運輸安全監管責任落實

各級各有關單位要嚴格按照“一崗雙責”要求落實道路交通運輸安全監管職責，深入推進農村道路交通安全管理市、區、鎮（街道）“三級網絡”建設，并創建條件向村（居）延伸，明確各級政府的道路交通安全責任，健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制，進一步加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。

公安部門要針對國道、省道、縣鄉道路交通違法行為特點，強化道路交通路面管控，重點查處客運班車、校車、旅游包車、危化品運輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴重道路交通安全違法行為，嚴格查處報廢車輛上路行駛。對未按規定期限進行安全技術檢驗的車輛，報廢車輛上路行駛，使用偽造、變造機動車號牌車輛依法予以扣留并實施處罰，依法落實對大型客貨及其他營運車輛報廢解體的監督職責，加大打擊使用偽造、變造機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志等道路交通安全違法行為的治理力度。

交通運輸部門今年6月重新審查客運班線準入條件，加大對客運企業變相掛靠、轉包等客運班線非法經營行為的清理，依法嚴厲查處站內不規范經營、非法營運和站外非法組客等各類道路交通運輸違法行為。

公安、市管理執法、建設等部門要依照各自職責，加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運輸企業安全監管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。

教育部門要健全校車安全管理，會同公安、交通運輸等部門依法從嚴查處校車的各種違法違規行為。

農業（農機）部門要會同公安等部門開展拖拉機安全專項治理活動，依法查處拖拉機無牌無證、違法外掛等違法行為。

七、進一步加強道路交通運輸安全宣傳教育

各級政府要制定并組織實施全區道路交通安全宣傳工作計劃，建立道路交通安全宣傳經費保障制度，將年度道路交通安全宣傳經費并入道路交通安全監管經費，統籌安排。建設一批道路交通安全宣傳教育基地，利用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳，鼓勵保險企業參與道路交通安全公益宣教活動，鼓勵各工會組織、行業社團對外來務工人員進行交通安全培訓，深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動，切實增強群眾的自我保護防范和遵守交通法規的意識。聘請村黨支部或村委會成員為兼職交通安全員，對農民群眾開展交通安全宣傳，勸阻農民群眾交通違法行為。

公安部門要積極開展“保護生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進”活動，加強客貨運企業駕駛人、農民、中小學生等重點群體的宣傳，加強交通安全提示，創建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學校”、“示范社區”和“示范企業”。

教育部門要加強對在校師生的道路交通安全、應急逃生等宣傳教育工作。

農業（農機）部門要加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育工作。

交通運輸部門要積極督促運輸企業做好客運駕駛人交通安全宣傳工作，制作包含客車安全配置措施（如安全帶、破窗錘、滅火器、安全門等）及使用方法、應急逃生方法、社會監督等內容的安全宣傳警示片，發送全區所有客運企業，并與公安、旅游、教育等部門督促客運車輛、旅游車和校車在載客出發10分鐘內必須播放安全宣傳警示片，并逐步作為客運車輛安全監管檢查內容之一。

八、進一步強化全社會參與道路交通安全監督的意識

各級各有關單位要完善道路交通運輸安全隱患舉報獎勵制度，設立道路交通安全隱患統一舉報電話，健全道路交通安全違法行為舉報移動信息平臺，發動全社會群眾監督，聘請義務監督人，支持新聞媒體輿論監督。

交通運輸、建設、教育、公安等相關部門要督促有關單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內醒目位置粘貼標有最高時速、限載人數、駕駛人連續駕駛時長和GPS記錄儀使用等內容的“行車安全公眾監督牌”，鼓勵乘客發現違規行為及時舉報，并公布舉報電話。

九、進一步健全道路交通運輸安全生產責任追究制度

要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等相關規定，按生產安全事故的等級，由市、區人民政府授權、委托的有關單位及時組織事故調查組進行調查，查明事故原因和責任。對未按省人民政府《關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》（政文〔〕33號）等有關規定落實監管職責的，要追究其監管責任，并依法從嚴處理發生事故的責任單位，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任，事故調查處理情況要及時向社會公布。每年上級政府要對下一級政府的生產安全事故調查處理情況進行督促檢查。