促進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)意見范文

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一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的重要意義

加快農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的客觀需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。它有利于改變村容村貌，提升對外形象；有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有利于拉動消費(fèi)，

帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全市上下要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，把這項(xiàng)工

作抓緊抓實(shí)抓好，加快推進(jìn)全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民集中居住點(diǎn)，切實(shí)搞好配套工程建設(shè)，努力把農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、設(shè)施配套、居

家安全、環(huán)境整潔、生活舒適的文明村莊。在具體工作中要把握好以下四條原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和人口狀況，按照“有利生活、方便生產(chǎn)、相對集中”的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采取新村建設(shè)和舊村改造相結(jié)合的辦法，實(shí)行交通閉塞的向交

通便捷的集中，基礎(chǔ)設(shè)施條件差的向基礎(chǔ)設(shè)施條件好的集中，居住分散的向居住緊密的集中。

（二）分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)購房，對在農(nóng)村居住的農(nóng)戶需在本地新建或翻建房屋的，一律進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建聯(lián)體排屋；城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)力求統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民多層住宅小區(qū)，盡

量節(jié)約用地。要充分考慮群眾的承受能力，尊重農(nóng)民建房意愿，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。

（三）完善功能，配套建設(shè)。要按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，搞好農(nóng)民集中居住點(diǎn)配套建設(shè)。合理確定功能分區(qū)，方便群眾生產(chǎn)、生活。注意生態(tài)保護(hù)和綠化建設(shè)，優(yōu)化美化環(huán)境，提高農(nóng)民集中居住點(diǎn)的集

聚效應(yīng)。從強(qiáng)化農(nóng)民新型住宅設(shè)計(jì)入手，著力塑造農(nóng)村新形象。

（四）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，堅(jiān)決剎住農(nóng)村零散建房現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕無證建房或不按規(guī)劃建房。嚴(yán)把參與農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)

的施工單位資質(zhì)關(guān)，確保農(nóng)民住宅和各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

三、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的主要措施

（一）切實(shí)抓好農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃工作。要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制、注重實(shí)效”的原則，突出地方特色，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民集中居住點(diǎn)，力求層次和造型的多樣性。每個行政村規(guī)劃

一個中心村和2-4個居住點(diǎn)，城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的可以多個行政村統(tǒng)一集中建設(shè)中心村。中心村作為村委會駐地，一般規(guī)劃在300戶以上，居住點(diǎn)規(guī)劃一般控制在50戶以上，同時要配套規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療文

化教育等公共設(shè)施。

（二）重點(diǎn)解決農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的用地問題。解決建設(shè)用地問題是按規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的前提和保證。充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄宅基地、空心村等存量建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新、

適度集聚。積極推進(jìn)廢棄地、空心村復(fù)墾整理，置換建設(shè)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要制定土地復(fù)墾工作規(guī)劃，切實(shí)做好土地置換工作，努力為集中居住點(diǎn)建設(shè)提供用地支持。全市上下通過3-5年的努力，爭

取建設(shè)100個左右中心村，200個左右居住點(diǎn)。

（三）建立多元化投資激勵和扶持機(jī)制。在農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)過程中，要逐步建立多元化、多渠道的投資和扶持機(jī)制。

1、進(jìn)入農(nóng)民集中居住點(diǎn)建房的農(nóng)戶，按照《印發(fā)關(guān)于鼓勵農(nóng)民向中心村莊中心村小城鎮(zhèn)和市區(qū)集中若干規(guī)定的通知》（明政〔〕34號）在建房審批、安家落戶、置業(yè)經(jīng)營等方面給予優(yōu)惠。

2、市交通、水務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生等部門要密切配合，優(yōu)先安排相應(yīng)項(xiàng)目支持中心村建設(shè)。供電、供水、通訊、有線電視等公用設(shè)施，按市場化運(yùn)作模式，由相關(guān)服務(wù)單位負(fù)責(zé)籌資建設(shè)。

3、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村成立新農(nóng)村理事會等群眾組織，參與農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)管理，按照“大家事、大家辦”的原則，采用“一事一議”等多種形式，經(jīng)與農(nóng)戶協(xié)商同意，由農(nóng)戶適當(dāng)出資或出工，

興建各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，政府給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

4、對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、診所、幼兒園等設(shè)施采取“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會投資。同時鼓勵社會各界、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和先富起來的村民以及當(dāng)?shù)刈叱鋈サ某晒θ耸烤杩睢⒕栉铩⒊鲋\劃策，共同參與農(nóng)民

集中居住點(diǎn)建設(shè)。

5、制定農(nóng)民集中居住點(diǎn)開發(fā)的優(yōu)惠政策，積極探索市場化運(yùn)作途徑，多渠道籌集資金。

（四）認(rèn)真抓好農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的管理。各地要切實(shí)搞好服務(wù)、抓好管理。基礎(chǔ)設(shè)施配套與房屋建設(shè)同步進(jìn)行，合理安排好工序，做好農(nóng)民集中居住點(diǎn)內(nèi)部的道路、排水、供電、路燈、綠化、污水

處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)圖紙、戶型和式樣；加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。各地要制訂具體措施，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成后的管理工作，并逐步將村容村貌、道路交通、環(huán)衛(wèi)保潔

等各項(xiàng)工作納入長效管理，真正把農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成文明村莊。

（五）堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為。大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度。今后農(nóng)民一律到集中居住點(diǎn)建新房，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村零散建房現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕無證建房或不按規(guī)

劃建房現(xiàn)象，對違章建設(shè)的要嚴(yán)肅查糾。市公安、司法等部門要加強(qiáng)法律保障，積極配合、支持有關(guān)部門查處違章建設(shè)。要強(qiáng)化建設(shè)管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村干部責(zé)任，對擅自亂批、亂建阻止不力、

查處不及時或不徹底的，要追究相關(guān)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立獎懲制度。各地要加強(qiáng)對建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動，全面推動的工作局面。加強(qiáng)

對農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)工作的考核，對工作進(jìn)展快，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予3-5萬元獎勵，對工作不力的給予通報(bào)批評。