網吧經營管理工作意見范文

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一、制定依據和工作方針

為認真貫徹落實國務院頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家14部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文市發[]10號，以下簡稱《通知》）等文件精神，按照“各司其職，通力協作，控制總量，合理布點，違規重罰，堵疏并舉”的工作方針，努力構建分工負責與齊抓共管、日常巡查與專項整治、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制。

二、加強領導，健全機構

成立市網吧管理工作協調小組，對網吧管理進行協調、指導和監督。協調小組由市政府分管領導任組長，市政府辦主任、市委宣傳部副部長、市文化（體育）局局長任副組長，市公安、工商、電信、教育、財政、衛生、安全監管、監察、廣電、團市委、文明辦、綜治辦、政府法制辦等部門和單位負責同志為成員。協調小組下設辦公室，由市文化（體育）局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。

三、明確責任，齊抓共管

市文化（體育）部門要對網吧經營活動加強管理，嚴厲查處接納未成年人等違規行為。對違規接納未成年人的營業性網吧給予警告，可以并處15000元以下的罰款；對累計兩次接納未成年人進入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，責令停業整頓15天并處罰款；對累計三次接納未成年人進入、一次接納8名以上（含8名）未成年人和私下倒賣、轉讓證照的網吧，堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》。要建立現場檢查記錄制度，據實依法作出處罰決定，并及時在電視臺或報刊上公布，確保案件處理的公開公正。要認真落實中小學校周邊200米范圍內和居民住宅樓內不得設立網吧等有關規定。

市工商部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理，嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的主體資格。要依照《條例》和《無照經營查處取締辦法》的規定，堅決取締黑網吧或違規應吊銷證照的網吧。對擅自開辦“網吧”或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，要會同市公安部門依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商等有關部門按規定給予行政處罰。

市公安部門要加強對網吧等上網服務營業場所信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理，認真落實各項安全防范措施，嚴格執行公安部、省公安廳關于上網服務營業場所的各項管理規定。嚴肅查處各種違反安全管理的經營行為，嚴厲打擊網上各種違法犯罪活動，保障網絡信息健康、營業場所安全和網吧經營行為、顧客上網活動文明合法。

市電信部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所接入服務的監管。要按照有關文件要求和規定，確保在每日0時至8時暫停對網吧互聯網接入服務；對未取得《網絡文化經營許可證》和營業執照的，不得提供接入服務；對被取締、吊銷許可證的互聯網上網服務場所，要及時終止其互聯網接入服務；對責令停業整頓、未經許可擅自搬遷經營地址的網吧必須根據相關部門的提請，停止其接入服務。

市教育部門要加強學校對未成年學生不得進入營業性網吧的宣傳教育，各中小學要指定專門人員對學生在校期間進入網吧進行管理和監督，積極配合文化稽查人員檢查未成年學生進入網吧的情況。

市財政部門要切實解決好網吧管理工作所需的經費，確保網吧管理工作的正常開展。

市廣電部門要認真做好宣傳報道工作，跟蹤報道網吧檢查、治理等專項行動，對違規經營的網吧及時予以曝光，努力營造全社會關心未成年人健康成長的濃厚輿論氛圍。

市監察部門要加強對文化、工商、公安等部門的執法監察。對因執法不力、行政不作為等造成群眾反映強烈的單位和個人，要依法給予處分；對行政機關及其工作人員在網吧管理中以權謀私、接受商業賄賂和亂收費、亂罰款的，參與或變相參與網吧經營的，為違法經營和黑網吧充當“保護傘”的，要從嚴查處，構成犯罪的要及時移交司法機關追究刑事責任。

其他部門也要結合自身工作實際，積極配合，努力做好網吧管理的各項工作。

四、強化措施，嚴格管理

（一）嚴格控制網吧總量。根據我市網吧市場現狀和監管實際，積極推進網吧市場的結構調整，合理調整和優化全市網吧布局。鼓勵網吧業主通過收購、兼并、聯合、重組等方式合作經營，削減、整合小網吧。逐步建立和完善淘汰、退出機制，依法吊銷違規經營網吧的《網絡文化經營許可證》，堅決取締黑網吧，使網吧總量與市場實際需求相適應。

（二）嚴格執行實名上網登記制度。網吧經營者必須對上網人員的身份證等有效證件進行核對登記，杜絕年齡未滿18周歲的未成年人進入營業性網吧，有效打擊防范網絡違法犯罪活動。對未按規定進行核對登記或弄虛作假的，要依法查處。

（三）堅持屬地管理制度。各鄉鎮（街道辦事處）要成立網吧經營管理工作領導小組，主要負責同志為網吧監管的第一責任人。要將網吧管理納入全年工作目標加以考核，并嚴格實行管理責任制和責任追究制。

（四）實行網吧義務監督員制度。本著就近就地、本人自愿的原則，聘請市人大代表、政協委員、中小學教師、學生家長、離退休老干部等為網吧義務監督員，充分發揮社會各階層人士參與網吧監管的積極性。

（五）積極引導行業自律。文化部門要加強對文化市場娛樂業協會的工作指導，在網吧服務行業中大力開展“文明辦網，文明上網”活動，促進網吧業主自我約束，自我規范。

（六）建立和完善有獎舉報制度。動員全社會力量加強對網吧的監管，對如實舉報者予以300元的獎勵，并為其保密，進一步提高網吧監管的時效性。

（七）加強執法隊伍建設。市文化部門要加強對相關執法人員業務知識和法律法規的培訓，不斷提高其執法水平，落實文化市場執法首問負責、案件處理公示等各項制度，嚴格做到依法辦事、依法行政。

（八）建立監控機制，加強技術監管。文化、公安、電信部門要加強協作、相互支持，進一步落實網吧經營管理技術措施和安全技術措施，按照市統一部署，盡快完成網絡監控平臺建設。

（九）積極引導，堵疏結合。有條件的中小學要盡快建立校園“綠色網吧”，市圖書館的電子文獻閱覽室也要積極向青少年開放。要支持有條件的經營性網吧業主積極開辟“綠色網吧”或公共“綠色上網”服務區。