承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移管理意見范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移管理意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，進(jìn)一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作力度，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局；進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接的競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接的動(dòng)力和活力；進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供有力支撐。
（二）基本原則。
利用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位。注重規(guī)劃和政策引導(dǎo)，完善公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
突出承接重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展的方向和重點(diǎn)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，優(yōu)化空間布局。
注重節(jié)能環(huán)保，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，積極承接資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目。堅(jiān)持在承接中創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)水平。
深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。全方位擴(kuò)大開放，加強(qiáng)區(qū)域合作。
（三）發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，國內(nèi)外知名企業(yè)在設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造基地的數(shù)量明顯增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級(jí)水平提升優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚力、要素轉(zhuǎn)化力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力顯著提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。積極爭(zhēng)取設(shè)立和加快建設(shè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，集中引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，集群承接一批核心配套企業(yè)，集聚打造一批重點(diǎn)承接園區(qū)，培育形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)勢(shì)加工制造產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)通過3—5年的努力，把我省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。
二、承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮我省資源豐富、要素成本低、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、科研實(shí)力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，圍繞“四基地”建設(shè)以及“7+3”產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，完善產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)承接發(fā)展新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備、智能終端、集成電路、新型顯示、軟件與信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字視聽、平板顯示和應(yīng)用電子產(chǎn)品等，大力發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建集成電路、軟件、光電顯示、計(jì)算機(jī)制造和網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品重要基地。
生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮生物技術(shù)研發(fā)和生物資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程、食品生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、基于非糧原料的下一代生物能源、生物制造等產(chǎn)業(yè)。
航天航空產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚作用，重點(diǎn)承接發(fā)展民用整機(jī)研發(fā)與制造、大型零部件專業(yè)化研發(fā)與制造、航空電子系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)與制造、空間服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)與制造等。
現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)道地藥材資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，引進(jìn)和創(chuàng)新提取、分離純化等高新技術(shù)，培育優(yōu)勢(shì)中藥企業(yè)。重點(diǎn)承接中藥材種植（養(yǎng)殖）及系統(tǒng)開發(fā)、中藥飲片、中藥新藥和相關(guān)產(chǎn)品，打造產(chǎn)道地藥材和產(chǎn)中藥制劑大品種。
（五）先進(jìn)制造業(yè)。
裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮我省重大裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接發(fā)展發(fā)電設(shè)備、重型裝備、機(jī)車車輛、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、油氣鉆采和薄煤層綜合開采等成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造。引進(jìn)3兆瓦及以上陸地和海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)、百萬千瓦以上等級(jí)核電機(jī)組等發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。引進(jìn)發(fā)展航空、海洋等領(lǐng)域高端鑄鍛件產(chǎn)品和城市軌道交通設(shè)備、高速鐵路設(shè)備、隧道掘進(jìn)設(shè)備、大型環(huán)保成套設(shè)備等產(chǎn)品。
汽車制造業(yè)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和國際知名汽車整車項(xiàng)目。積極承接和整合發(fā)展新能源汽車、高性能重型載貨車、輕型卡車、轎車等整車項(xiàng)目，建設(shè)西部重要的汽車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地。
（六）能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)。
油氣化工產(chǎn)業(yè)。依托大型石化項(xiàng)目、東北天然氣資源和南化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)承接發(fā)展石油化工、精細(xì)化工、橡塑深加工、天然氣化工、化工新材料、現(xiàn)代煤化工、磷硫化工、煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)。
釩鈦鋼鐵及礦產(chǎn)品開發(fā)加工業(yè)。圍繞建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和成德綿鈦產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)承接發(fā)展含釩鋼等精品鋼材和釩鈦高檔產(chǎn)品。積極引進(jìn)鎢、鉬、銅等深加工產(chǎn)品技術(shù)，推進(jìn)稀土應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力引進(jìn)鉻、鈷、鎳、鈧、鎵等伴生金屬的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化回收利用技術(shù)。
（七）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
飲料食品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接發(fā)展名優(yōu)白酒、肉制品、糧油、茶葉、特色果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，大力發(fā)展地方特色名優(yōu)特食品，著力打造酒、豬、菜、煙、茶、果等優(yōu)勢(shì)品牌，建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。
（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊抓住西部物流中心建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，培育骨干物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)物流通道建設(shè)、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，吸引跨國公司來設(shè)立采購中心和物流配送中心，積極發(fā)展第三方、第四方物流。
商貿(mào)流通業(yè)。積極引入先進(jìn)經(jīng)營理念、運(yùn)營模式和流通技術(shù)，加強(qiáng)批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、運(yùn)營中心和研發(fā)中心。推廣連鎖經(jīng)營、電子商貿(mào)等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造西部重要的商品交易和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。建設(shè)西部重要的消費(fèi)中心、新產(chǎn)品展示中心和流行時(shí)尚中心。
金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)世界知名金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)中心。加快引進(jìn)和培育股權(quán)投資基金、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等非銀行性金融機(jī)構(gòu)。吸引境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)將客戶服務(wù)中心、區(qū)域性數(shù)據(jù)處理中心、票據(jù)處理中心和災(zāi)難備份中心等落戶，加快建設(shè)西部金融后臺(tái)服務(wù)中心。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極吸引國際知名企業(yè)來投資，大力承接信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)。引進(jìn)發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)估等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)做大軟件、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、人力資源等服務(wù)外包。
文化旅游業(yè)。圍繞動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、民族工藝、特色文化產(chǎn)品等重點(diǎn)，積極開展國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)承接與項(xiàng)目合作，發(fā)展影視創(chuàng)作、音樂制作、廣告設(shè)計(jì)等文化類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)。引進(jìn)和開發(fā)休閑度假、高端生態(tài)、歷史文化、新興專項(xiàng)等特色旅游產(chǎn)品。
（九）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝業(yè)。抓住東部地區(qū)紡織企業(yè)加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮我省桑蠶養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和苧麻種植獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)原材料基地，完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)承接高檔絲綢、棉和苧麻制品，汽車裝飾、服裝等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
皮革產(chǎn)業(yè)。依托我省皮革原料豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、配套齊全的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建皮革原材料、后整理及皮革加工產(chǎn)業(yè)體系。豐富皮革產(chǎn)品種類，提高精深加工能力，加快“中國女鞋之都”建設(shè)，培育發(fā)展樂山皮革產(chǎn)業(yè)集群。
家具產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步引進(jìn)知名家具企業(yè)，圍繞新型環(huán)保裝飾材料、實(shí)木家具、板式家具、辦公家具、竹藤家具等產(chǎn)品，引進(jìn)、創(chuàng)新人造板及家具生產(chǎn)技術(shù)和工藝，培育名優(yōu)產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造西部重要的家具產(chǎn)業(yè)聚集地。
家電產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)具有自主研發(fā)能力和先進(jìn)技術(shù)的家電品牌企業(yè)，加快傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展綠色環(huán)保、高效節(jié)能和個(gè)性化家電產(chǎn)品，重點(diǎn)承接發(fā)展各類知名品牌家電產(chǎn)品和關(guān)鍵配套產(chǎn)品。
（十）加工貿(mào)易。抓住國際金融危機(jī)后跨國公司產(chǎn)能整合、生產(chǎn)布局調(diào)整和國家推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)圍繞便攜式電腦、集成電路、電子元器件、光電顯示產(chǎn)品、光伏產(chǎn)品、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品，積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)。以成德綿地區(qū)為依托，建設(shè)匯集終端高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)加工貿(mào)易龍頭企業(yè)的集聚區(qū)。
三、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展
根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、環(huán)境容量等條件，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展。
（十一）發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。南經(jīng)濟(jì)區(qū)主要承接發(fā)展機(jī)械制造、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)積極承接發(fā)展清潔能源和石油、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建聯(lián)接我國西北、西南地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)帶。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)主要承接發(fā)展釩鈦、稀土、水電、特色農(nóng)業(yè)、陽光旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的水電能源開發(fā)基地和我省重要的亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要承接發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，加快建設(shè)新創(chuàng)新科技園，承接發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省招商引資局、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧食品局、省能源局。列第一位者為牽頭部門，其他部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（十二）引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電、防災(zāi)減災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。加大對(duì)對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，積極爭(zhēng)取設(shè)立國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，加快建設(shè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地”園區(qū)。突出園區(qū)主業(yè)和特色，吸引和承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和培育一批對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的重大、核心、關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省招商引資局、商務(wù)廳、科技廳）
四、改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政策與政務(wù)環(huán)境建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。
（十三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)西部綜合交通樞紐建設(shè)。重點(diǎn)加快出大通道建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，加快成蘭、成貴等出干線鐵路建設(shè)，實(shí)施既有鐵路擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)，加速擴(kuò)建瀘州港和宜賓港集裝箱碼頭，積極推進(jìn)第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快西部通信樞紐建設(shè)，加強(qiáng)通信、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改造、升級(jí)、擴(kuò)容寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)有線電視和無線地面數(shù)字電視數(shù)字化進(jìn)程，提升信息設(shè)施綜合服務(wù)能力。加快基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建信息共享體系。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、鐵路局、民航西南管理局、財(cái)政廳、省通信管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省廣電局）
（十四）搭建開放合作平臺(tái)。充分利用中國西部國際博覽會(huì)等各類重大投資和經(jīng)貿(mào)展會(huì)活動(dòng)，建立與國際國內(nèi)500強(qiáng)“一對(duì)一”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的聯(lián)系機(jī)制。加快推進(jìn)我省與東中部地區(qū)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入互認(rèn)，共建共享統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息收集，實(shí)現(xiàn)各地、各部門信息共享。（商務(wù)廳、省招商引資局、博覽局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)）
（十五）打造開放型經(jīng)濟(jì)載體。適度超前建設(shè)開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放型經(jīng)濟(jì)載體，在做好高新綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作、高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)申請(qǐng)批準(zhǔn)和綿陽出口加工區(qū)二期擴(kuò)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取在條件成熟地區(qū)升級(jí)或設(shè)立開放口岸和新的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。（海關(guān)、省口岸辦、出入境檢驗(yàn)檢疫局、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省招商引資局）
（十六）增強(qiáng)公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)支撐。建立完善公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、勞動(dòng)用工、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等中介機(jī)構(gòu)，主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)和項(xiàng)目提供有關(guān)咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作。（科技廳、省發(fā)展改革委、出入境檢驗(yàn)檢疫局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）
（十七）營造良好營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。提高服務(wù)水平和工作效率，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法制環(huán)境。保障投資者權(quán)益，努力營造親商、安商、富商的營商氛圍。（省政務(wù)服務(wù)中心、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、商務(wù)廳、省招商引資局）
五、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
立足地區(qū)資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量引進(jìn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（十八）嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格按照區(qū)域生態(tài)功能定位，禁止承接不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家明令淘汰的落后產(chǎn)能等項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的能源消耗和環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)承接項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)，做好水資源論證、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳、衛(wèi)生廳、省招商引資局、省能源局）
（十九）提高資源節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，防止在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中侵占基本農(nóng)田。推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地投資強(qiáng)度和用地密度，促進(jìn)集約和節(jié)約用地。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理利用，建立和推行用水定額管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)和環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。鼓勵(lì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、科技廳）
（二十）加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理，確保污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域水環(huán)境污染防治，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地。加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)格控制煙（粉）塵、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。大力推行清潔生產(chǎn)，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。（環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳、林業(yè)廳）
六、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制
深化體制改革，提高政府服務(wù)能力，強(qiáng)化區(qū)域合作，探索互利雙贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接體制機(jī)制。
（二十一）深化行政管理和經(jīng)濟(jì)體制改革。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督長效機(jī)制。完善并聯(lián)審批制度，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，推動(dòng)相關(guān)行政許可跨區(qū)域互認(rèn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的政務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍。大力發(fā)展和完善資本、勞動(dòng)力、土地、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的市場(chǎng)體制環(huán)境。建立公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易運(yùn)行機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心、省國資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（二十二）創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)各地與東部沿海地區(qū)、對(duì)口援建省（市）合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)組團(tuán)式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）跨區(qū)域合作共建開發(fā)園區(qū)。創(chuàng)新合作共建方式，推行以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式。建立健全園區(qū)配套服務(wù)體系，對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。探索與沿海地區(qū)在我省合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成、共同發(fā)展的“飛地”經(jīng)濟(jì)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省招商引資局）
（二十三）推進(jìn)區(qū)域合作互動(dòng)。充分發(fā)揮全省各類行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的橋梁和紐帶作用，提升各類大型投資貿(mào)易會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)口支援、對(duì)口幫扶工作的銜接，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長效機(jī)制，吸引東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向我省轉(zhuǎn)移。推動(dòng)建立市（州）間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、重大承接項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的優(yōu)化布局和聚集發(fā)展。（省招商引資局、商務(wù)廳、博覽局）
七、強(qiáng)化人力資源支撐和就業(yè)保障
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展各類職業(yè)教育和多層次技能培訓(xùn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源和智力支撐。
（二十四）大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，面向承接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人。整合各類培訓(xùn)資源，以技工院校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，新建和改擴(kuò)建一批公共實(shí)訓(xùn)基地。落實(shí)中等職業(yè)教育逐步免學(xué)費(fèi)政策和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。大力開展與重點(diǎn)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳）
（二十五）完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。逐步建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)改善農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的居住、就醫(yī)、就學(xué)條件，加快研究建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。（人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、教育廳）
（二十六）積極引進(jìn)高層次人才。不斷創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，著力引進(jìn)高端人才和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才。在土地、資金、項(xiàng)目等方面提供支持，積極為高層次人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，推動(dòng)人才合理流動(dòng)，吸引高層次人才在我省落戶，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才保障和智力支撐。（人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳、國土資源廳）
八、加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)
為進(jìn)一步改善我省投資環(huán)境，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和科學(xué)承接，在財(cái)稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策扶持。
（二十七）財(cái)稅政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。建立省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持體系。整合相關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)和鼓勵(lì)類重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的支持力度。在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)減免承接鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的各類規(guī)費(fèi)。（財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（二十八）金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)滿足企業(yè)金融服務(wù)需求。支持金融機(jī)構(gòu)積極探索對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。加大對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的轉(zhuǎn)移企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。支持符合條件的上市公司通過公司債、可轉(zhuǎn)債、增發(fā)新股等方式再融資，承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。推動(dòng)上市公司戰(zhàn)略重組，多渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持有實(shí)力的轉(zhuǎn)移企業(yè)按照國家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，允許轉(zhuǎn)移企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金。支持轉(zhuǎn)移企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資等方式拓展融資渠道。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好轉(zhuǎn)移企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)工作。（省政府金融辦、人行分行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（二十九）產(chǎn)業(yè)與投資政策。修訂和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和支持，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，根據(jù)權(quán)限優(yōu)先予以核準(zhǔn)或備案。加大對(duì)國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息支持力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)先用于符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、省能源局）
（三十）土地政策。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，對(duì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先用地預(yù)審。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是集中區(qū)的用地需求，加快土地利用總體規(guī)劃修編，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等各類建設(shè)用地統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃安排。對(duì)用地集約的優(yōu)勢(shì)特色轉(zhuǎn)移項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，其中對(duì)國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。適當(dāng)降低承接開發(fā)園（區(qū)）建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)。鼓勵(lì)采取短期出讓或租賃方式取得工業(yè)用地，降低企業(yè)前期投入成本。（國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳）
（三十一）商貿(mào)政策。建立公開、平等、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，建設(shè)一批區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。健全透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和規(guī)范的商業(yè)糾紛解決機(jī)制，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)作用，加快“大通關(guān)”建設(shè)，深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，提高口岸整體通關(guān)效能。（商務(wù)廳、省工商局、海關(guān)、省口岸辦、出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（三十二）科教文化政策。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極與東部地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，完善我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。支持高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦好特色專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)用人才。支持文化產(chǎn)業(yè)振興，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。（教育廳、科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省廣電局）
九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度較大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（三十三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目和重大投資促進(jìn)活動(dòng)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查督辦、跟蹤落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)作配合，在政策實(shí)施、體制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和支持，注意研究新情況、增添新舉措、解決新問題。（各市州人民政府，省發(fā)展改革委、省招商引資局、商務(wù)廳、省政府督查室）
（三十四）實(shí)施分類指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分類指導(dǎo)，發(fā)揮我省整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理布局、有序承接，避免區(qū)域內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。各地可結(jié)合自身的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的引導(dǎo)、激勵(lì)和保障政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。（各市州人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省招商引資局、商務(wù)廳）
（三十五）抓好重大承接項(xiàng)目。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立和落實(shí)重大承接項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，從項(xiàng)目啟動(dòng)、談判、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效等方面加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合，通過上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)解決好重大承接項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)布局、土地、能源、運(yùn)輸、融資、環(huán)保、審批和服務(wù)等方面的問題。建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決重大問題和難點(diǎn)問題。（省招商引資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、省能源局）
本實(shí)施意見所列的優(yōu)惠措施，凡法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。