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深入開展平安建設、維護社會和諧穩定是社會管理綜合治理的基本任務,也是區委、區政府實現“七個”目標的重要舉措。為創建全國社會管理綜合治理“長安杯”,營造“發案少、秩序好、群眾滿意”的社會管理局面,區委、區政府就當前深入推進全區社會管理綜合治理工作,切實加強綜治宣傳引導提出如下意見:
一、進一步加大走訪力度
1.各鄉鎮街道、各社區(村)要對轄區內的固定電話和手機用戶進行摸排清查,要制定方案,安排專人包村、包片、包小區到戶走訪。要加大對特困弱勢群體和臨街商鋪門面經營業主的走訪力度,積極主動解決實際問題。
2.各機關事業單位要包聯點小區、包家屬,由班子成員負責,組織對離退休人員、職工家屬進行走訪,要由聯點干部對聯創小區居民進行走訪。
3.政法各單位要進一步增強走訪的針對性,對案件當事人、報案人和信訪戶由主管領導及時回訪;對聯系社區(村)、小區要派干警全面走訪。
4.區人大、區政協要對人大代表和政協委員進行專訪。區委組織部門要對黨代表和離退休老干部進行專訪。
走訪過程中,要帶著調查問卷和宣傳資料上門,對調查走訪收集的意見和建議要正面引導,有針對性的做好宣傳解釋工作。要重視回訪工作,對已解決的民生實事、民眾訴求要及時反饋給當事人,對不符合政策或短期內無法解決的要妥善做好解釋工作。
二、深入開展宣傳引導
1.宣傳部門要把9、10月份作為全區政法綜治工作集中宣傳月,大力宣傳我區一心一意謀發展,聚精會神抓建設,執政為民辦實事的良好大局,要加強對全區嚴打態勢、“5A”整改和社會管理創新工作的報道力度。
2.各鄉鎮街道、社區(村)、各機關事業單位要加強對綜治工作的宣傳,要根據區情、街情、鄉情組織綜治宣傳資料并發放到每一個干部和居民手中。
3.新聞辦、信息辦、紅網站要十分注重紅網輿情,要建立一支高素質的維穩網評員隊伍,加強對網絡輿情的控制、研判和引導,對熱點焦點炒作、網絡不實報導和串聯煸動信息要第一時間回應、澄清和堵刪。
4.政法各單位要充分運用手機短信平臺,及時向群眾發送工作動態信息。公、檢、法、司要結合自身工作內容制作一批有內容、有深度的專題電視宣傳節目,展示綜治成果。
三、著力推進嚴打整治
1.公安機關要分類制定打擊整治專項行動方案。加大對“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度,深挖犯罪團伙;要把整治娛樂場所吸販毒行為作為禁毒工作的重點,加大對場所涉毒現象的清理力度;要下決心抓好禁賭工作,重點打擊地下“六合彩”、聚眾賭博等違法行為。要定期排查治安重點行業、重點場所,堅持每周對出城卡口進行一次突擊盤查,每兩周對流動人口、出租房屋、網吧、中小旅館、洗浴場所進行一次集中清查,每月對賓館棋牌室、城區牌館進行一次檢查,并開展一次重點打擊專項行動,持續保持對嚴打的高壓態勢。
2.檢、法、司三家要密切配合,嚴格按照司法程序,依法從嚴從快從重快捕、快訴、快判。
四、認真落實防控措施
1.政法單位要包社區巡邏。各政法單位(含交警)要以“四型”創建所聯社區為責任范圍,組織機關干警定時間、分范圍參與小區巡邏,要統一著裝,佩戴巡邏紅袖筒,合理安排巡邏頻率,讓群眾看得見,感受得到。
2.公安機關要實施多警種聯動巡邏。組織武警、民警、110巡警和專業治安巡邏隊,全天候進行街面巡邏,實行步巡、車巡、蹲點守候相結合,構建全覆蓋、全天候、無盲區死角的巡邏格局。
3.“四型”創建小區要倡導義務巡防。已開展義務巡防的小區要增加巡防力量和密度,延長巡防時間。未開展義務巡防的小區要以網絡成員為主,迅速發動居民群眾參與義務巡防。鄉鎮街道及其社區要落實紅袖筒工程,迅速發動臨街門店戶佩戴紅袖筒參與義務巡防。各聯創單位和小區創建政法干警聯系人要積極組織參與小區巡防。
4.各單位要認真落實自防自控。要切實落實責任領導、內保主任、門衛、樓棟長四級治安防控責任機制和人防、物防、技防三防措施。嚴格實行門前三包,落實摩托車定點看護職責。大力開展干部職工法制宣傳教育,大力開展安全隱患排查整改工作,做到“看好自己的門,管好自己的人”,確保單位不發生刑事治安和安全生產等案事件。
五、進一步落實矛盾糾紛排查化解交辦責任
1.各單位、各鄉鎮街道要認真組織對本轄區和職責范圍內的不穩定因素進行“拉網式”、“地毯式”排查,及時掌握情況,做實矛盾糾紛排查臺賬,對排查出的問題要及時梳理化解。
對區委、政府信訪聯席會議已交辦的事件,要按照“五個一”的要求,限期處理落實到位。
對涉軍、涉教、刑釋、社區矯正人員,信訪老戶及心態失衡、有過激行為和報復社會苗頭、可能引發重大惡性案件的重點人員的管理,要到人到點,摸清底數,納入臺帳,及時列管,絕不能失控漏管。
城建、國土、交通、環衛、人事等部門要認真做好重大事項和重點項目的社會穩定風險評估工作,從源頭上減少不穩定因素,要堅決預防重特大事故,全力減少一般事故的發生。對已經出現的各類突發事件,各單位黨政一把手必須第一時間趕赴現場,第一時間控制事態發展,第一時間向上級有關領導報告。
消防、食品和各景點管理機構要加強對火災、食品安全等問題的不定期督查,確保不出安全事故。
2.區委區政府督查室、信訪局、維穩辦要對各單位和鄉鎮街道矛盾糾紛化解情況和交辦事項落實進度進行督查并通報,對處置不力,穩控不到位,造成影響的案(事)件要實行責任追究。
六、建立社會管理綜合治理工作長效機制
1.嚴格問責。鄉鎮街道和政法單位在省、市綜治考核中排名在10名以后的,年度不得評先評獎,排名嚴重落后的將實行黃牌警告和一票否決。其他各單位落實綜治工作不力,發生嚴重刑事、治安、安全等案(事)件和群體性事件,影響全區綜治考核排名的,對單位實行黃牌警告和一票否決。
2.成立區民調中心。為加強社會管理綜合治理工作,成立區民調中心。民調中心設統計局,歸口區委政法委管理指導,具體負責各級民調的組織協調督查工作。要專門聘請一批老黨員、老干部和社會知名人士充實民調中心隊伍,經常性開展民調工作。