鎮委重大項目規劃工作意見范文
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為深入貫徹落實科學發展觀，適應當前經濟形勢和宏觀調控的需要，有效緩解重大項目策劃包裝工作滯后對爭資引項、產業升級、重點工程建設等工作的瓶頸制約，大力實施項目帶動戰略，促進縣域經濟社會協調健康發展。現就進一步加強重大項目策劃包裝工作提出如下意見：
一、深化對重大項目策劃包裝工作的認識
加強重大項目策劃包裝工作，牢固樹立“項目立縣”理念，積極實施項目帶動戰略，是加大投資力度，推動新型工業化和統籌城鄉發展，促進經濟社會發展的重要基礎；是調整投資結構，促進產業優化升級的主要途徑；是提高投資效益，增進投資決策科學化、民主化的關鍵環節。
近年來，全縣上下就重大項目策劃做了大量卓有成效的工作，但還存在諸多問題。主要表現在：策劃項目零星分散，缺乏整體性和系統性；項目質量不高，可操作性不強；項目總量不足，特別是具有產業帶動能力的大項目少，與國家產業政策和投資導向結合不緊，圍繞主導產業、優勢產品和名牌產品培植策劃不夠。因此，各鎮辦、各部門要進一步增強做好重大項目策劃包裝工作的緊迫感和責任感，立足當前，著眼長遠，策劃出一批對全縣發
展具有重大支撐作用的新項目、好項目、大項目，力爭在全縣形成“策劃一批、包裝一批、爭取一批、落地一批、開工建設一批、達產達效一批”的項目工作推進機制。
二、明確重大項目策劃包裝工作流程及指導原則
項目策劃包裝，就是根據國家和省市的產業政策的要求，通過市場調研，搞好項目可研、論證、立項等前期工作，在準確客觀反映項目的基礎上，求大、求新、求實，激發國內外客商的投資興趣，提高項目引資含量與合資、合作的對接率。項目的策劃包裝是項目前期工作的主要內容，包括“項目選題—調研分析—提出建議—編制策劃書”等一系列工作步驟，是整個項目前期工作最難的部分，是決定項目能否成功對接、能否爭取資金的重要環節。
重大項目策劃包裝工作必須緊緊圍繞解決我縣在推進“五縣”建設戰略中存在的主要矛盾和問題，圍繞“十二五”規劃綱要提出的發展目標與任務，按照市場運作模式，創新項目策劃機制，努力提升項目包裝水平和質量檔次，增強項目內在價值和吸引力，促進縣域經濟大發展。
三、突出重大項目策劃包裝工作重點
圍繞優勢資源的深度開發等，策劃一批現代制造業、涉農加工、新能源等重大項目，切實推進新型工業化進程。
圍繞發展現代服務業，擴展旅游資源優勢，加緊策劃一批旅游、商貿會展、現代物流、信息服務等重點行業的重大項目。提高第三產業比重，構筑服務業占重要地位的產業結構體系。
圍繞深入實施西部大開發、關中—天水經濟區、支持陜甘寧革命老區、建設東大門和秦晉豫黃河金三角產業轉移示范區等中省重大規劃，策劃一批重大交通、水利、城建和旅游基礎設施項目，加快構建更加完備的基礎設施體系。
圍繞提高人民群眾物質文化生活水平和質量，推動社會和諧發展，策劃一批重大民生和社會發展項目。重點突出體現社會發展和精神文明建設的標志性項目，改善環境、社會保障、公共安全等提高人民生活質量的重大項目，加強科技、教育、文化、體育、環境保護等社會事業的建設，為人的全面發展提供基礎和條件。
圍繞建設國家衛生縣城、國家園林縣城和省級環保模范縣城，加緊策劃一批重大生態環保項目。以我縣列入全省農村環境連片整治示范縣為契機，加大環境建設和環境整治力度，突出城市污染治理、生態示范園建設、區域生態環境綜合治理和地質災害防治等重大項目。
在項目策劃中，一要符合國家的產業政策和土地、環保、節能減排等政策；二要符合國家及全縣產業發展規劃和重點產業布局；三要達到一定投資規模，其中工業項目投資要在5000萬元以上，城市基礎設施、交通、旅游開發項目投資要在3000萬元以上，物流、信息服務等現代服務業、社會發展、生態環境項目投資在1000萬元以上。對過億元、過5億元、過10億元的重大項目要重點策劃。
四、抓好重大項目的精細化包裝
一是建立縣級重大項目儲備庫。在建立全縣性投資項目儲備庫的基礎上，分別建立年度重點建設項目庫、招商引資項目庫、重大策劃包裝項目庫。各鎮辦和各行業主管部門也要建立重大項目儲備庫。重大項目儲備庫將作為全縣主要項目來源，申請省、市重點項目，申報財政性資金和政策支持的項目，原則上都從該庫中篩選。同時不定期向銀行推薦融資，適時向外包裝推介、招商引資。縣級重大項目儲備庫由縣重大項目策劃包裝工作領導小組辦公室（以下簡稱縣項目策劃辦）負責建設，實行常年篩選、動態跟蹤、滾動儲備。二是精心策劃包裝一批項目。每年根據項目實施和招商引資進展情況，縣項目策劃辦不定期在廣泛收集到的項目中，按照輕、重、緩、急的原則，認真挑選出對全縣經濟和社會發展影響大，符合國家產業政策和投資方向，有吸引力的項目80—150個，并組織專家就包裝項目的產業政策、市場前景、技術前瞻、經濟和社會效益、資金籌措等方面進行評議后，報送縣重大項目策劃包裝工作領導小組審定。三是注重項目策劃包裝工作質量。各鎮辦、各相關部門作為重大項目策劃包裝工作實施主體，要加強與大專院校、科研院所、專業機構和行業協會的合作，并聘請各行業的知名專家作為項目策劃專家顧問，切實提升項目策劃的專業水平和質量。要按照國際慣例，從爭取國家投資、吸引外商、國內招商引資、網上招商、向銀行推介、吸納民間資本等不同用途，對項目分別進行整體的、全方位的個性化包裝，做到包裝有據、有的放矢，使投資者對項目的內在條件和外部環境有一個全面、深入、準確的了解。
五、扎實推進項目策劃包裝工作
（一）加強組織領導。為了完善工作機制，推進全縣重大項目策劃包裝工作，縣政府將成立重大項目策劃包裝工作領導小組，由縣長任組長，主管副縣長、縣經發局局長任副組長，成員由縣政府辦、各有關部門“一把手”和各鎮（辦事處）主要負責人組成。領導小組下設辦公室（簡稱縣項目策劃辦），與縣項目辦合署辦公。各鎮辦、各有關部門要成立相應機構，明確專班人員具體負責項目策劃工作。全縣要形成政府主導，縣項目策劃辦協調，部門聯動，行業和企業為主體，全社會參與的項目策劃工作機制。縣項目策劃辦要負責重大項目策劃統籌協調和推進工作，定期國家產業政策和投資信息，下達年度項目策劃包裝工作指導性任務，負責跨行業、跨部門的基礎設施及公益事業等方面綜合性重大項目的策劃協調。要采取月匯報、季通報、年終考核結賬的辦法，促進項目策劃工作積極有序推進。
（二）強化工作責任。各鎮辦、各有關部門要按照縣政府的統一要求，在每年11月份以前提出下一年度擬策劃項目內容及目標要求，由縣項目策劃辦綜合匯總篩選，報領導小組審定后，下達項目策劃工作任務，每年底按實際完成情況進行考核結賬。要立足當前，高度重視2012年重大項目策劃包裝工作，為縣域經濟持續較快增長積蓄后勁，對預期能擠進中省計劃盤子的重大項目要及早開展項目預可研。各鎮辦、各有關部門要在10月底前完成各自今年重大項目的策劃包裝工作。
（三）建立項目策劃包裝工作信息報送制度。縣項目策劃辦要加強縱橫向的聯系與協調，采取有效措施，收集國家、省、市投資政策、趨勢、重點領域、行業投資狀況，周邊縣市投資動態和能吸引較大投資的重要項目信息，及時報送縣委、縣政府，并通報相關部門。重大項目儲備庫中條件成熟的項目要及時進入市項目管理信息系統，擴大項目影響，爭取省、市支持。
（四）嚴格目標考核。一是明確考核內容。各鎮辦、各部門策劃的項目必須是符合中省投資方向和政策的重大產業項目、基礎設施項目、社會發展項目與生態環境建設項目。二是將重大項目策劃包裝工作進展及完成質量納入各鎮辦、各部門的年終目標綜合考核范疇，年終進行統一考核。三是實行獎懲兌現。從今年開始，縣政府將項目策劃包裝工作與重點建設項目同督查、同考核、同獎懲，對項目策劃包裝工作做出特殊貢獻的單位和個人予以獎勵。對未完成重大項目策劃包裝工作任務的，給予通報批評，并在年終目標綜合考核中予以扣分。