醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
《青海醫(yī)藥雜志》2017年第11期
一、福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況
2017年福建省堅(jiān)持重點(diǎn)突破與集聚發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持走品牌化、特色化發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)械產(chǎn)業(yè)交易網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈及重大項(xiàng)目為主要抓手，以完善質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新和人才支撐為核心，以兩化融合為契機(jī)，以資本運(yùn)作為紐帶，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，全省初步形成化學(xué)原料藥、化藥制劑、中成藥、生物制藥、中藥飲片、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等門類較為齊全的醫(yī)藥工業(yè)體系。1.主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)2017年，福建省全省規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)169家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值404.0億，增長(zhǎng)10.1%；銷售產(chǎn)值385.1億元，增長(zhǎng)10.1%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入335.9億元，增長(zhǎng)10.5%；利潤(rùn)總額45.1億元，增長(zhǎng)9.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)12.2%。其中，七個(gè)子行業(yè)中，化藥制劑、醫(yī)療器械、中成藥產(chǎn)值位列前三，產(chǎn)值分別為84.7億元、76.6億元、75.6億元，占比分別為21.0%、19.0%、18.7%。九個(gè)區(qū)市中，福州、廈門、三明三地醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值位居全省前三，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的54.5%，較上年同期下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，集中度再度出現(xiàn)降低。全省醫(yī)藥工業(yè)形成了以福州、廈門、三明為主，其他地市齊頭并進(jìn)的格局。福州、廈門、三明醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值分別為89.2億元、74.5億元、56.0億元，增速分別為-4.7%、7.1%、21.6%。169家規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，按區(qū)域分布來看，廈門、福州、三明位居前三，分別為38家、31家、20家，龍巖、南平、寧德居于4—6位，分別為17家、14家、14家。（見圖1）2.主要細(xì)分行業(yè)發(fā)展走勢(shì)分化福建省醫(yī)藥工業(yè)主要包括化學(xué)原料藥、化藥制劑、中成藥、生物制藥、中藥飲片、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等七個(gè)子行業(yè)。受國(guó)家醫(yī)改政策、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)扶持政策、環(huán)保嚴(yán)管、限抗、藥品集中采購(gòu)、醫(yī)保付費(fèi)總額控制、降低藥占比、取消藥品加成、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等政策影響，各子行業(yè)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)分化，其中，中藥飲片加工、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械保持較快速度增長(zhǎng)，2017年產(chǎn)值增速分別達(dá)到22.5%、17.4%、11.5%；化藥制劑、生物制藥增速稍低，分別為8.4%和6.0%。
二、福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但也存在一些困難問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模一直徘徊在全國(guó)第22位，處于全國(guó)各省市第三序列，與山東、江蘇、河南等省份差距明顯。福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值全國(guó)占比不足2%，福建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、產(chǎn)值等各項(xiàng)數(shù)據(jù)在華東六省一市中也一直處于最后一位。二是采購(gòu)扶持政策落實(shí)不力。政府在藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)中的政策扶持與傾斜，對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響巨大。雖然福建省2014年出臺(tái)了《關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十二條措施》，對(duì)省產(chǎn)藥品的采購(gòu)使用明確了相關(guān)扶持措施，但在政策執(zhí)行中出現(xiàn)各種偏差，導(dǎo)致政策落實(shí)不力，從而致使省產(chǎn)藥品在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用率低，徘徊在4%左右。采購(gòu)政策落實(shí)不利、生產(chǎn)新藥、新建生產(chǎn)線錯(cuò)過藥品采購(gòu)標(biāo)期，無法進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，顯著降低了省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的市場(chǎng)占有率，影響了福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是缺乏龍頭企業(yè)。福建省缺乏具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的大型醫(yī)藥企業(yè)，尚無1家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，全省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)量全國(guó)占比不足2%。福建省醫(yī)藥企業(yè)尚處于自發(fā)、分散的狀態(tài)，中小企業(yè)數(shù)量比重很大，“小、散、亂”現(xiàn)象比較明顯，“只有星星、沒有月亮”。四是企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不足。在銷售模式上，福建省一些優(yōu)良中藥品種沒發(fā)揮其品牌效益，沒有改變過去傳統(tǒng)的藥品營(yíng)銷模式，也沒有與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)江中藥業(yè)、云南白藥、哈藥三精等中藥OTC大規(guī)模廣告營(yíng)銷模式，大力拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷，導(dǎo)致中藥企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模落后于山東、江蘇、江西等發(fā)達(dá)省份。五是研發(fā)力量薄弱。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重資金投入和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。缺乏資金、缺乏研發(fā)人才隊(duì)伍、缺乏技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，“三缺乏”導(dǎo)致福建醫(yī)藥企業(yè)先天不足，難以形成完整的新藥研發(fā)體系，導(dǎo)致多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)以生產(chǎn)低層次普藥、基藥為主，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值藥品，嚴(yán)重影響了福建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.鼓勵(lì)企業(yè)重組整合引導(dǎo)支持醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，支持醫(yī)藥企業(yè)開展技術(shù)改造、新藥開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相同的優(yōu)勢(shì)企業(yè)橫向聯(lián)合，上下鏈條的中小企業(yè)兼并重組，加快形成以生化制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)在化學(xué)制藥、中成藥、生物制藥等子行業(yè)培育2—3個(gè)具備全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)θ♂t(yī)藥企業(yè)進(jìn)行整合。培育支持中小企業(yè)上市，促使企業(yè)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓寬融資渠道。
2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合各地資源稟賦和環(huán)境承載能力，利用現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、檢測(cè)評(píng)審、臨床研究等方面優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施和人力資源條件建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)和高等院校及科研院所入園發(fā)展和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)新建醫(yī)藥加工制造企業(yè)、搬遷改造醫(yī)藥企業(yè)入園集中連片開發(fā)建設(shè)，形成集研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造、物流配送為一體和地方特色明顯的區(qū)域性專業(yè)化園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性合作，逐步增強(qiáng)其對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)福建省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。
3.創(chuàng)新研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和創(chuàng)新成果的儲(chǔ)備，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)等公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造福州、廈門生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)高地，依托廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)博士后工作站，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)強(qiáng)引擎。完善產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新體系，為孵化企業(yè)提供從小試研究、中試開發(fā)到小規(guī)模產(chǎn)品化試制等不同階段的研發(fā)、檢測(cè)、測(cè)試等服務(wù)。
4.加強(qiáng)區(qū)域交流合作充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)生物醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的合作，以交流研討、項(xiàng)目對(duì)接等形式在技術(shù)和品種等方面進(jìn)行合作。積極借鑒國(guó)際醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)與美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐洲國(guó)家等發(fā)達(dá)國(guó)家在人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)資本、標(biāo)準(zhǔn)專利、管理經(jīng)驗(yàn)等方面開展多層次、多元化的交流合作，加大對(duì)廈門國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)福建生物醫(yī)藥企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新單位合作設(shè)立生物醫(yī)藥研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。
四、政策建議
1.發(fā)揮政策引導(dǎo)作用加強(qiáng)和創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)管理，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，加大政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查和糾偏工作，督促各項(xiàng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)到位，特別是在藥械采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格等政策調(diào)控及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局方面，要實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用。
2.突出融資扶持成立醫(yī)藥行業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用保證、抵押、質(zhì)押等多種擔(dān)保方式，解決醫(yī)藥企業(yè)融資難問題。加大部門協(xié)調(diào)工作力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融品種，加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)信貸支持力度。
3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加大人才補(bǔ)貼力度，在科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼、稅收減免、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招才引智提供更多優(yōu)惠，支持醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)高層次人才和實(shí)用性人才，吸引海外高層次醫(yī)藥人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
4.加大資金投入發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，支持引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持福建省醫(yī)藥企業(yè)開展新藥研發(fā)及仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)等，對(duì)企業(yè)實(shí)施兼并重組、國(guó)內(nèi)外龍頭醫(yī)藥企業(yè)落戶福建的，給予一定額度的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免優(yōu)惠。此外，積極引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立醫(yī)藥創(chuàng)投基金，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。
作者：王光前 單位：福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院