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改革開放以來,浙江工業經濟發展很大程度上是建立在制造業低成本優勢、低技術水平、以產業低層次擴張為支撐的一種高速增長。針對該問題,學者們提出了浙江省應注重節能降耗發展高新技術、應發展循環經濟、通過合理發展重化工業來提升產業層次等不同觀點。根據浙江省具體情況,本文認為,浙江應通過傳統產業的改造來實現浙江制造業的結構升級。
一、浙江省制造業存在的問題
2004年,浙江全年工業增加值為5381億元,占全省國內生產總值47.44%。其中,制造業企業完成增加值5128.09億元,制造業占工業增加值比重為95.30%。制造業在浙江經濟的發展中起著主導作用,然而卻存在著諸多問題。
1、制造業結構升級緩慢。通過考察改革開放以來浙江制造業的演進歷史,我們可以發現,20世紀80年代至今,浙江省的主要工業部門是紡織、機械、化工、服裝和皮革等工業,紡織工業比重雖有所下降,但仍牢牢占據首位,而其他的第一類產業如服裝及其他纖維品制造電氣機械(產值占工業總產值比重由1985年的2.37%上升至2004年的3.77%)、皮革、毛皮、羽絨及其制造業(產值占工業總產值比重由1985年的1.09%上升至2004年的3.67%)比重不但沒有下降,反而大幅上升。
2、粗放型增長特征明顯。制造業的增加值率和能源利用率反映了浙江目前的明顯的粗放型增長特征。2003年,浙江省規模以上制造業的增加值率僅為22.8%,而美、英、日、德、韓等國家在20世紀90年代中期就已超過了40%。浙江的能源利用率也只有35%左右,比發達國家低10個百分點左右,主要產品的單位能耗比發達國家高30%以上。
3、制造業企業規模過小。浙江制造業中小企業數量占企業總數的比重超過99.5%,中小企業的產值在制造業中的產值比重超過70%,遠高于較發達國家,如韓國中小企業產值比重在40%左右。由于企業規模偏小,企業設備改造與更新、技術創新、品牌建設等受到資金的嚴重制約。
二、浙江制造業結構層次較低的主要原因
改革開放以來,浙江經濟的高速增長,很大程度上得益于大量的農村勞動力向第
二、第三產業轉移以及外來民工的迅速增加。據統計,全省外來民工總數目前已超過500萬人。這些農村勞動力,尤其是外來民工,其待遇大都很低,其月工資一般也就600元左右,為浙江制造業的發展提供了大量低廉勞動力。從需求角度看,浙江的傳統產業有著巨大的國內外市場。
而浙江的制造業產品在市場上有著很高的占有率。2004年,在浙江制造業中,在全國市場占有率超過10%的產業已有14個。其中,皮革、毛皮、羽絨及其制品業產品銷售收人居全國首位,占全國的25.6%。在國家統計局統計的全部主要工業產品中,居全國前10位的浙江產品有350種,占67%;占全國總產量10%以上的產品有141種;有232種工業產品市場占有率居全國第一。從行業上看,浙江具有比較優勢的產業主要是勞動密集型產業。近年來,浙江以電子信息、生物醫藥、新材料和機電一體化主體的高新技術產業雖然發展很快,但規模還是偏小,市場優勢尚未具備。
三、制造業升級的路徑選擇及建議
根據工業化進程相關經驗和理論,工業化進程在經歷輕工業發展階段后,一般要進入到以重化工業為主的工業化階段。本文認為,雖然重化工業在整個工業中的地位逐步提升是種趨勢,同時結構完善合理的重工業也是一國賴以自立的基礎,但是浙江只是中國的一個子系統,無須按照產業結構調整的一般方向來調整本地區的產業結構,不能簡單照搬產業結構的演進理論,把發展重化工業作為浙江工業經濟調整的戰略重心。時至今日,現在的經濟環境和西方發達國家工業化時期的經濟環境已大不相同,研究一個地區的發展策略,最重要的就是要研究在哪個行業、哪個商品市場具有比較優勢。
當前,傳統產業依然是浙江工業經濟的主體,傳統產業在全省國民經濟中的比重還非常大,在今后幾十年內,新興產品市場雖然會不斷擴大,但傳統產業提供的與生活密切相關的勞動密集型產品仍然有著巨大而持久的市場需求。而真正代表現代高新技術前沿的產業比重還很小,如浙江2005年高技術產業增加值僅占工業增加值的8%左右。同時,浙江人多地少,礦產資源貧乏,能源瓶頸制約突出,環境污染問題嚴重,企業規模較小,發展重化工業的優勢并不明顯,通過傳統制造業改造升級,化比較優勢為競爭優勢,最終提升制造業附加值和競爭力來實現產業結構升級是一條可行之路。
浙江的傳統產業要想獲得快速升級,必須要走技術提升和品牌建設之路。具體而言,首先,要加大技術改造、技術吸收和技術創新力度,浙江的制造業應積極參與國際生產體系和競爭體系,了解國際行業動態,提升產品技術含量。其次,應積極實施品牌戰略,沒有品牌的產品是很難獲取高附加值的,作為企業來說,要根據企業自身條件,制定正確的品牌策略,要加強研發投入,持之以恒地培育出自主核心技術的名牌商品。最后,技術提升和品牌建設離不開強大的資金支持,在資金保障上,第一,要拓寬融資渠道,大力發展風險投資、金融租賃、擔保公司、典當融資等事業,緩解企業的融資難問題;第二,政府要協調和鼓勵企業與企業合作、企業與科研院所合作,聯合攻關在技術提升中遇到重大和關鍵技術難題;第三,要加強企業集團建設,要鼓勵企業之間的合作、并購、重組及戰略聯盟等行為,提高企業規模與實力。