淺析省級電力市場交易結(jié)算模式范文

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摘要：省級電力市場交易的相關(guān)市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者。其中電力交易機(jī)構(gòu)即為電力交易中心，電力調(diào)試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全校核、電力調(diào)度、系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡職責(zé)，目前是由各地電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)前，各地輔助服務(wù)市場尚未真正建立，因此，真正參與交易的主體主要是發(fā)電企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶。本文就省級電力市場交易結(jié)算的幾種不同的模式做簡要分析。

關(guān)鍵詞：省級電力市場；　交易結(jié)算；　電網(wǎng)

一、交易結(jié)算模式一及其核算場景

該交易模式由交易中心協(xié)同調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)交易執(zhí)行結(jié)果提供結(jié)算依據(jù)，由電網(wǎng)承擔(dān)市場主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，并負(fù)責(zé)電費(fèi)催收，保障交易資金安全。當(dāng)各項(xiàng)費(fèi)用全部計(jì)算清楚后，由電網(wǎng)按最終計(jì)算結(jié)果一次性與相關(guān)主體產(chǎn)生資金往來。（如圖1所示。注：圖1中箭頭正向表示資金流向，反向即為發(fā)票流向以下各圖示同）。市場主體間交易的具體核算處理如下。

（一）電網(wǎng)與購電側(cè)主體間的結(jié)算電網(wǎng)與用戶：直接參與市場的大用戶，由電網(wǎng)企業(yè)直接與其進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，其價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣。與售電公司有委托協(xié)議的用戶按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶三方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶按16%稅率開具增值稅發(fā)票。電網(wǎng)與售電公司：電網(wǎng)公司按實(shí)際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價(jià)差電費(fèi)，售電公司向電網(wǎng)公司開具或獲取相應(yīng)的增值稅發(fā)票。如果售電公司可以開具發(fā)票，是按電力銷售適用16%的增值稅稅率，還是按咨詢服務(wù)適用6%的增值稅稅率，或按中介服務(wù)處理，存在爭議。

（二）電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)間的結(jié)算發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)按16%開具增值稅發(fā)票。

二、交易結(jié)算模式二及其核算場景

該交易結(jié)算模式與模式一的區(qū)別在于，售電公司進(jìn)一步區(qū)分為電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司與獨(dú)立售電公司。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司或擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，可向電力用戶收費(fèi)并開具電費(fèi)發(fā)票，而獨(dú)立售電公司保持電網(wǎng)向用戶收費(fèi)并開具發(fā)票的方式不變。2016年5月，發(fā)改委《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的復(fù)函》，本模式系根據(jù)此答復(fù)搭建（如圖2所示。注：圖2右側(cè)虛線框內(nèi)所示結(jié)算方式即模式二與模式一的區(qū)別所在。）

三、交易結(jié)算模式三及其核算

場景與交易模式一的重要差別在于，售電公司的盈虧由其自行與其用戶結(jié)算，自行承擔(dān)催收責(zé)任和欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)（如圖3所示）。市場主體間交易的具體核算處理如下所述。

（一）電網(wǎng)與電力用戶間的結(jié)算電網(wǎng)公司與電力用戶：電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一向用戶收取電費(fèi)，適用16%的增值稅稅率。需要注意的是，電網(wǎng)向由售電公司的用戶收取電費(fèi)時(shí)，是按售電公司與發(fā)電廠所簽合約價(jià)執(zhí)行，至于用戶與售電公司所簽協(xié)議價(jià)與用戶實(shí)際向電網(wǎng)公司支付價(jià)間的差異，由用戶與售電公司二者間另行處理。電網(wǎng)與售電公司間有電力輸配、計(jì)量等交易往來，但不產(chǎn)生直接的結(jié)算關(guān)系。售電公司僅跟用戶結(jié)算，向電力交易中心支付服務(wù)費(fèi)。

（二）售電公司與電力用戶間的結(jié)算按目前規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司以及有配電網(wǎng)的售電公司可有結(jié)算權(quán)。有配電網(wǎng)經(jīng)營資質(zhì)的售電公司可比照電網(wǎng)企業(yè)與用戶間的電力交易結(jié)算處理，按銷售業(yè)務(wù)向用戶開具16%的增值稅票；沒有配電網(wǎng)的售電公司跟用戶間交易的性質(zhì)與如何開具發(fā)票問題，需綜合考慮雙方交易方式與交易合約的不同，目前沒有明確的規(guī)定。

（三）電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)間的結(jié)算發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)按16%開具增值稅發(fā)票。

四、交易結(jié)算模式四及其核算場景

該交易模式由電網(wǎng)直接算清結(jié)果，一次性向電廠和用戶收付電費(fèi)，但售電公司的盈虧自行與其用戶結(jié)算，自行與電廠結(jié)算，相應(yīng)的收費(fèi)主體就自行承擔(dān)催收責(zé)任和欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算流程如圖4所示。市場主體間交易的具體核算處理如下。（1）電網(wǎng)與電力用戶及電廠間的結(jié)算。與上述模式二相同，需要注意的是，電網(wǎng)向電廠結(jié)算時(shí)，是按電廠與電網(wǎng)間的上網(wǎng)價(jià)；電網(wǎng)向由售電公司的用戶收取電費(fèi)時(shí)，是按售電公司與發(fā)電廠所簽合約價(jià)執(zhí)行，均適用16%的增值稅稅率。（2）售電公司與用戶間的結(jié)算。與模式二相同。有配電網(wǎng)經(jīng)營資質(zhì)的售電公司可比照電網(wǎng)企業(yè)與用戶間的電力交易結(jié)算處理，按銷售業(yè)務(wù)向用戶開具16%的增值稅票；沒有配電網(wǎng)的售電公司跟用戶間交易的性質(zhì)與如何開具發(fā)票問題，需綜合考慮雙方交易方式與交易合約的不同，目前沒有明確的規(guī)定。（3）售電公司與電廠間的結(jié)算與稅收處理。是委托代銷、買斷銷售，還是僅提供中介服務(wù)，取決于雙方合同訂立情況。

作者：王冬法 單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司