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現有國際金融機構的缺陷
IMF和世界銀行一直努力工作去提高全球數百萬數十億人的生活。它們都有成功的地方也有失敗的地方。然而這兩個國際機構還不能改變世界現有的國際金融挑戰和貧困的根本原因。他們的大部分工作是被動的,而不是主動創造一個有利于發展中國家迎頭趕上的環境和方式,使發展中國家最終變成發達國家,很好地融入日益一體化的全球經濟。但這不意味著這兩個國際機構沒有良好的意愿或者他們的工作沒有意義。
上述原則要被很好的實現,就要建立能提供這些全球公共產品的新的國際機構,這些機構能夠為上述原則的實施及整個人類面臨的其他緊迫的全球性問題提供機會。而且,這些新的國際機構的成功需達到以下條件:即新的倫理道德水平和世界公民及全球價值承諾的認可,而現在我們都保持著我們的民族性、文化、語言和其他身份及價值觀。
世界需要新的國際金融機構
作為區域聯盟,歐盟的經驗是爭論的延伸,有效的區域機構如歐洲中央銀行、歐洲議會、歐洲法院和歐洲委員會已經是一個強大和團結的歐洲建立和擴張的先決條件。然而,從歐盟和其他區域板塊的情況看,為了能夠擴大這些地域經濟的潛力,需要進一步的自由貿易和進一步的市場一體化。換句話說,把地區主義擴大到全球主義能使全世界受益。
各國的相互依存需要民主選舉的世界聯邦政府的出現,包括世界議會、國際法庭、世界中央銀行和國際警察部隊,為了提供必要的和諧和資源的流動性,和有基于比較優勢原則的資源再分配的需要。這個世界聯邦體系在追求全球目標上也應該和國家及地方政府緊密合作。事實上,有效國際機構的建立,例如世界聯邦政府應該看做全世界人民和國家擁抱全球社會的意愿的結果,必須保持國家的團結和多樣性,同時,應該確保不損害國家主權。另外,世界議會的成員應該民主選舉,應該對世界人民負責,因為那些問題是全球問題,影響全球所有人的利益。顯然,由于這些全球性機構的性質,這些議會的成員不存在以其他國家為代價來促進本國的目標,而是促進這個地球和所有居民的全球利益和目標。事實上,大量全球公共產品,例如全球金融穩定、消除貧困或全球環境保護,及IMF確認的其余四個或六個原則的實施,應該是世界議會應該解決的關鍵的政策問題的一部分。再次,類似于歐洲經驗,如果歐洲政策使得經濟的特定部門或特定地區更糟糕,應該始終有一個機制來保證那些因一些全球目標和政策的結果而更糟糕的人得到補償或培訓等。
當然我們不僅需要全球機構的出現,還需要相應的規則去規范這些機構,讓•莫內(歐盟出現的開國元勛之一)曾說“歐洲聯盟不能僅有好的愿景,還需要規則,我們的遺產不是我們個人的經歷,而是我們所建立的機構。機構活的比我們久。如果機構構建良好,他們可以積累并轉移智慧給下一代?!?/p>
國際機構的動態效果
在全球一體化體系中,一個或少數幾個國家手中沒有大規模殺傷性武器的必要,因為每個國家都是聯邦體系的一部分,聯邦體系能夠通過國際法庭解決任何邊境或其他糾紛。聯邦體系最重要的結果之一是軍事資源花費水平的大量削減,這些資金、物質和人力資源可以重新定向到研究領域,例如能源的替代研究或者貧困的消除。全球聯邦體系的另一個動態效應是顯著的資源再分配,讓有資源相對優勢的國家專注于某種產品的生產。同時,供應憂慮消除,特別是食物。
然而,在全球一體化經濟中,發展中國家在它們的金融和經濟能力上將有顯著提高,因為它們能成為世界食物的提供者。就像在歐盟,德國不再考慮沒有專門從事農業產品問題對國家安全的影響,因為法國是歐盟的一部分,將保證對德國的農產品供應,在全球體系中,如果農業產品來自非洲、拉丁美洲或者亞洲,歐盟或者美國不再感到威脅。一些大規模的農業補貼的成本可以投資于發展中國家提高農業生產力,以及為了容納他們流離失所的農民的需求,允許在美國,歐盟和日本的新的投資。
全球化的要素之一是更好的宏觀政策協調和減少市場波動。歐盟的形成、歐洲中央銀行和單一貨幣的出現都有助于歐洲形成一個有效的宏觀經濟政策,歐盟模型是一個很好的例子。在全球,世界中央銀行是保證全球宏觀經濟協調的最佳角色。地域化的當前進程已經使得美元、歐元甚至日元成為世界主要貨幣。亞太地區也有形成單一貨幣的潛力,因此全球協調的結果將是中央銀行協調下的國際單一貨幣的出現。世界中央銀行將致力于一個世界政府的協調工作,類似于獨立于國家政府但與政府合作的國家中央銀行。相當數量的金融資源目前涉及外匯市場上的投機交易,包括衍生工具市場將被用于更多的生產性投資和生產。事實上,在全球一體化的經濟中經濟增長和投資信心將顯著提高,反過來,將對發達國家和發展中國家的失業和經濟命運有較大的積極影響。人們只需要看看歐盟、亞太經合組織和北美自由貿易協定區的區域經濟一體化的效果,同樣看看這種一體化的積極和動態的效果,這通常是不容易定量測量的,同時能給世界人民顯示出對于發達國家和發展中國家維持當前分裂的世界的隱性成本。而且,全球體系中,通過跨國公司移動的資本流將在這些地區和國家流動,但目前,跨國公司還都不愿意參與。事實上,全球經濟的一個顯著的動態變化是,通過世界聯邦,跨國公司在世界不發達地區的投資將有很好的回報保證,但當前的全球化環境沒有為跨國公司在這些地區的某些國家的投資提供更多的鼓勵和安全措施。不用說,世界全球化體系也將能夠規范跨國公司所有金融和環?;顒樱驗槿绻蛔駨娜蚵摪铙w系的國際法律法規將不允許離岸金融中心的存在。
單一的貨幣和統一的監管體系,將使世界聯邦體系支持跨國公司商業和投資活動,并提供一個更可預測的商業環境,在這樣一個環境中,許多國家和跨國公司將變得更有效率、更有生產力。同樣,世界聯邦體系是解決全球環境問題的最好角色,它能提供一個有利的環境,使科學家和其他人能解決能源、森林、水源和清新空氣等問題,這些都應該作為全球公共產品來考慮,因此也應該得到世界聯邦體系的支持。除非我們有效的國際機構出現,否則許多基本的全球問題,很難得到每個國家的同意,更不必說要求所有國家分配一些資源投資于替代能源的研究或者尋找拯救森林的途徑。
作者:徐玉俠單位:陜西職業技術學院