蘇北區(qū)域旅游整合范文

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摘要：蘇北旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越。本文從整合角度，提出開發(fā)主體、開發(fā)空間、開發(fā)產(chǎn)品三個層面的蘇北旅游發(fā)展新思路。通過不斷動態(tài)綜合，使旅游資源和諧、完整和一體化，促進(jìn)蘇北區(qū)域旅游業(yè)的提檔升級。

關(guān)鍵詞：蘇北；旅游；整合。

一、整合條件。

1.形象的整體性。

江蘇是文化大省，凝聚了幾千年的歷史精髓，蘊涵了無數(shù)人的智慧結(jié)晶。追溯歷史長河，江蘇一直都是中國歷史上最閃亮璀璨的明珠。一條大江把江蘇劃為蘇南蘇北兩部分。歷史上江蘇省的形象具有分裂性，在大家的感知印象中，江蘇被分成蘇南和蘇北兩塊區(qū)域，蘇南是魚米之鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)的代名詞，而相反，蘇北成為的落后的標(biāo)志。這是人們意識上的誤差，但卻成就了對蘇北形象的整體認(rèn)知。以此為基礎(chǔ)，蘇北作為我國南北交界的區(qū)域，汲南北文化之精華，取長江淮河之靈秀，攬黃海東海之廣闊，得富饒平原水鄉(xiāng)之養(yǎng)育，形成獨特的蘇北文化。經(jīng)過整合鍛造，可以成為江蘇乃至東部地區(qū)旅游的一支奇葩。

2.旅游資源豐富，相似性和互補性較強。

蘇北五市是江蘇省旅游資源的富集區(qū)，集中了兩漢文化、山水海濱、生態(tài)濕地、珍稀動物、名人名泉和淮揚美食等品牌資源。

徐州兩漢文化與戰(zhàn)爭文化資源獨特，人文景觀居主體位置；淮安的名人文化與美食文化享譽盛名；連云港的海岸旅游資源類型齊全，景觀豐富；鹽城擁有獨特的海岸灘涂風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)旅游和海濱度假旅游前景廣闊；宿遷湖泊資源豐富，也是是全國著名的酒鄉(xiāng)。由于蘇北五市的旅游資源具有先天的差異性，因而無形中產(chǎn)生了很強的互補性，形成區(qū)域旅游整合發(fā)展的基礎(chǔ)。另外蘇北地區(qū)天然的聯(lián)系緊密，地脈和文脈一致性較強，旅游資源本體具有一定的相似性，連云港與淮安的西游文化、徐州與淮安的楚漢文化、連云港與鹽城的海濱旅游資源等等，完全可以組合開發(fā)成主題性拳頭旅游產(chǎn)品。蘇北各類旅游資源錯落分布，互為補充，既有本質(zhì)上的共同性，又有區(qū)域內(nèi)部的差異性。這是整個區(qū)域旅游資源整合的良好基礎(chǔ)，是區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)競爭共存共同發(fā)展的優(yōu)勢所在。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯。

蘇北地處沿海，是全國沿海、沿江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，特別是背靠上海、南京都市圈，易于接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

從該區(qū)域情況看，徐州擁有“五省通衢”優(yōu)勢，淮安是蘇北的交通樞紐，鹽城擁有海上蘇東優(yōu)勢，連云港是歐亞大陸橋的東橋頭堡，宿遷隨著京滬、寧宿徐高速公路的暢通，交通條件也大為改觀。加之高速公路干線網(wǎng)絡(luò)形成，連云港—釜山海上航線開通，機(jī)場航班的增加，旅游可進(jìn)入性更加便捷。隨著上海中心城市、長江三角洲地區(qū)對外輻射擴(kuò)散效應(yīng)的增強，以及海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實施、沿海交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整個蘇北與上海及蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也正日益密切。

二、整合思路。

1.開發(fā)主體層面的整合。

第一，企業(yè)整合，組建蘇北旅游業(yè)聯(lián)合投資公司、控股公司，構(gòu)建政企分開、市場引導(dǎo)下的企業(yè)公司化運行機(jī)制。負(fù)責(zé)以徐州為核心的蘇北旅游的整體開發(fā)策劃與經(jīng)營。對區(qū)域內(nèi)重要旅游產(chǎn)品，名牌旅游產(chǎn)品以及統(tǒng)一開發(fā)的旅游景點實行重點傾斜和支持。通過政策引導(dǎo)，吸引和鼓勵江蘇省有實力的企業(yè)集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)，培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)市場主體，逐步形成有蘇北區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)集群。支持各種跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)合，徹底改變蘇北旅游企業(yè)“小、散、弱、差”的現(xiàn)狀。

進(jìn)而以企業(yè)規(guī)?；膬?yōu)勢，培育出更多的蘇北區(qū)域旅游旅游精品，使之享譽海內(nèi)外。

第二，行業(yè)整合，成立旅游行業(yè)協(xié)會。以行業(yè)協(xié)會為紐帶，緊密大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促成吃住行游購娛六環(huán)節(jié)的整合，打造蘇北區(qū)域完整高效的旅游服務(wù)接待體系。同時以協(xié)會的力量，增強在抑制無序競爭、協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營管理、整體宣傳促銷等方面的行業(yè)自律功能。

第三，政府整合，在省政府蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立由蘇北各城市政府組成的蘇北旅游發(fā)展委員會，或“聯(lián)席會議制度”，以徐州市為核心作為區(qū)域行政協(xié)調(diào)組織，由目前蘇北五市市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人組成。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)蘇北地區(qū)的旅游戰(zhàn)略發(fā)展、政策、規(guī)劃，以及實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各城市的旅游管理按目前的管理體系運行。

第四，部門整合，在蘇北旅游發(fā)展委員會的框架下成立蘇北地區(qū)旅游、交通、工商、教育、園林、建設(shè)等部門參加的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)彼此的利益關(guān)系，提高其他社會部門的旅游觀念和參與旅游業(yè)的積極性，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)的特殊發(fā)展地位，提升旅游業(yè)整體協(xié)調(diào)能力。在小組的領(lǐng)導(dǎo)下，將分屬各部門的旅游資源在同一框架內(nèi)整合開發(fā)，優(yōu)化并推出長線、短線、環(huán)線相補充的各種旅游產(chǎn)品。

2.開發(fā)空間層面的整合。

①“板快型”整合。這是區(qū)域旅游整合的第一層次，即整合初始階段，屬于行政主導(dǎo)。蘇北區(qū)域各個城市是相對獨立的主體，借助于行政力量，在各自的范圍內(nèi)進(jìn)行整合活動，以求得本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的壯大。跨區(qū)域旅游產(chǎn)品沒有形成，或者很少。也就是說蘇北區(qū)域旅游整合體應(yīng)表現(xiàn)為五大明顯的板塊，也即是蘇北區(qū)域五個組成城市所形成的旅游區(qū)。這一過程中，完全缺乏整體觀念和整合意識，幾乎處于惡性競爭的局面，除個別具有優(yōu)勢的區(qū)域外，大部分區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展并不樂觀。

②“滲透型”整合。這是區(qū)域旅游整合的第二層次，即整合發(fā)展階段，屬于資源主導(dǎo)。旅游資源的集聚效應(yīng)要求突破行政界限，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品完美的整合，發(fā)展到“滲透型”整合?！皾B透型”整合即各旅游增長極和新增旅游地沿著旅游發(fā)展軸進(jìn)行資源整合和旅游開發(fā)方向的借鑒（增長極之間）以及適應(yīng)（新增旅游地適應(yīng)增長極的開發(fā)方向），逐步形成能夠反映局部整合的旅游新形象和吸引力更大的旅游產(chǎn)品。蘇北地區(qū)逐漸整合形成楚漢文化體驗區(qū)、大運河風(fēng)情游覽區(qū)、湖泊風(fēng)光休閑區(qū)、山海生態(tài)度假區(qū)等四大功能區(qū)。在這一過程中，彼此的協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸形成，相互吸附的趨勢增強。

③“融合型”整合。這是區(qū)域旅游整合的第三層次，即整合成熟階段，屬于市場主導(dǎo)。在這一階段旅游發(fā)展軸的不斷延伸情況下，區(qū)域旅游進(jìn)行全面整合，打破各種制約因素，成功建立“無障礙旅游區(qū)”，實現(xiàn)三個無障礙和五個共享：即交通無障礙、服務(wù)無障礙、投訴無障礙及資源共享、市場共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、品牌共享和信息共享，達(dá)到旅游服務(wù)的“無縫隙化”和旅游資源最完美的整合，通過努力，逐步培育成一個能代表區(qū)域整體的旅游新形象和影響力更大的旅游產(chǎn)品。蘇北旅游最終的整合途徑是依托隴海線、大運河和沿海線所形成的旅游空間拓展軸，形成完整、和諧和高效的蘇北旅游圈。樹立整合理念，鑄造旅游品牌，蘇北區(qū)域旅游完全能與蘇南區(qū)域旅游互為補充，共同發(fā)展。

3.開發(fā)產(chǎn)品層面的整合。

①產(chǎn)品體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的提檔升級是以產(chǎn)品數(shù)量的增多和質(zhì)量的提高為基礎(chǔ)的，構(gòu)建完善、發(fā)達(dá)的旅游產(chǎn)品體系，實施旅游精品—名品—新品系列工程，對蘇北區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。集中全力建設(shè)兩漢文化、名人文化、海濱生態(tài)等國家級旅游精品；提升戰(zhàn)爭文化、湖泊資源等旅游名品；加速培育一批特色鮮明的旅游新品。

②產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以特色和功能為基礎(chǔ)，整合開發(fā)蘇北旅游資源，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升旅游發(fā)展水平。蘇北區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)以特色化的楚漢文化體驗觀光系列為基礎(chǔ)，大力開發(fā)提高層次和專業(yè)層次的產(chǎn)品。尤其要重點突出兩漢文化和戰(zhàn)爭文化等獨特旅游資源的開發(fā)，深入挖掘文化內(nèi)涵，提高蘇北區(qū)域旅游的發(fā)展檔次，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此外，要適應(yīng)旅游發(fā)展趨勢，借助海濱優(yōu)勢，大力發(fā)展度假產(chǎn)品系列。

③線路產(chǎn)品整合。楚漢文化游。以宿遷的項王故里紀(jì)念館、鹽城北門漢代遺址、淮安的韓信祠和漂母祠、連云港的徐福祠、孔望山摩崖石刻、徐州的漢畫像石和楚王墓以及徐州博物館等遺跡組合成楚漢文化旅游線路。并改變靜態(tài)旅游方式，在楚漢風(fēng)俗、服飾、歌舞、飲食等全方位開發(fā)上做足文章，使楚風(fēng)漢韻滲透到旅游諸要素中。形成系列旅游文化產(chǎn)業(yè)。

紅色文化旅。依托鹽城的新四軍革命紀(jì)念館、淮安的蘇魯豫皖邊紀(jì)念館、連云港的抗日山、徐州的淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館，推出革命主題的紅色旅游線路。設(shè)計開發(fā)軍事演習(xí)場館，讓游客參與其中，真正實現(xiàn)參與式旅游。

山海景觀游。依托連云港和鹽城、徐州、淮安等城市。設(shè)計山海湖韻游：依托連云港和鹽城兩市，推出海濱垂釣度假游、生態(tài)觀光游、浪漫海岸游等。

運河風(fēng)情游。京杭運河流經(jīng)徐州、宿遷和淮安，串聯(lián)微山湖、駱馬湖和洪澤湖，沿岸風(fēng)光優(yōu)美。源遠(yuǎn)流長的運河蘇北段曾養(yǎng)育出一代代的名人英才，留下了許多的歷史遺跡和傳說，如淮安漕運總督府、宿遷皂河古鎮(zhèn)和徐州窯灣古鎮(zhèn)，這為蘇北聯(lián)合發(fā)展運河旅游提供了堅實的基礎(chǔ)。目前，京杭運河正在向世界遺產(chǎn)邁進(jìn)，蘇北聯(lián)合進(jìn)行開發(fā)運河之旅勢在必行。

在五市原有各旅游產(chǎn)品、旅游路線的基礎(chǔ)上，將其具有競爭優(yōu)勢、自然或文化底蘊的旅游景區(qū)景點、旅游活動項目串聯(lián)，優(yōu)化組合，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的旅游精品線路，強化蘇北區(qū)域旅游產(chǎn)品的整體吸引力。通過區(qū)域內(nèi)旅游要素的空間協(xié)調(diào)，加大綜合旅游服務(wù)的力度，打造無障礙旅游區(qū)，提高游客的滿意度.

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