農民工群體事件下的人力資源論文范文

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一、農民工群體事件的誘因

(一)企業虧損，員工討薪無門2013年10月25日國家為推進公司注冊資本登記制度改革，放寬了公司注冊資本登記條件，其中注冊資本放寬、創業資金門檻降低表明任何人都有創業的資格和機會。這對增加經濟活力、為創業者提供機會是一種利好的政策導向，但同時也存在一定隱患。公司的注冊資金是企業實力的表現，也是企業承擔風險能力的象征。許多小型企業，特別是勞動密集型企業在經營不善或因債務問題難以支付員工薪酬福利，拖欠員工薪酬福利的現象很常見。而企業自身承擔風險能力有限，員工討薪難上加難。

(二)勞動合作關系不明，責任追究困難這種情況在建筑類行業最為常見。由于建筑行業分包、轉包工程的現象十分普遍，如果企業涉嫌違規發包或轉包，就會引發用工混亂的現象。一般來講，包工頭會參與到勞務分包過程，如果發生勞資糾紛或者工程款不能按時到位的情況，包工頭就會惡意煽動工人情緒，刺激他們去政府上訪或者聚眾鬧事，目的是以討要工人工資為手段來追討工程款。勞動保障監察機構在處理建筑行業的案件時往往感到十分棘手，因為存在工資給付標準、勞動關系以及工作量等因素無法確認，而且承包關系合同、工程質量等問題也難以認定，法律文書無法順利送達等諸多問題。

(三)政府缺乏有效的溝通，法律監管缺失勞資糾紛往往引發過激的群體事件。公安機關或者勞動監察機構往往是在出現問題后再做處理，而缺乏事前預防。此外，從法律監管的缺位來看，勞動保障機構在處理勞資糾紛時沒有相關法律法規賦予的強制執行的權力，因此一旦發生由勞資糾紛引起的群體事件，勞動保障機構一般采取處罰的方式，如果用人單位惡意拖欠工人的工資，勞動監察部門只能向法院提出強制執行的申請，但這個過程需要花費較多的時間，且執行程序繁瑣。

二、人力資源管理介入農民工群體事件解決的必要性

一般來說，由于參與群體事件的農民工數量較多，且大多數農民工的情緒較為激動，因而容易發生過激行為，如農民工與企業工作人員發生肢體沖突、打砸事件等，這對社會安定有很大的負面影響。為此，筆者認為，從人力資源管理的角度來解決農民工群體糾紛事件具有重要的意義:

(一)從企業角度來看，是企業健康發展的保障我國是勞動力大國，一直以來我國勞動力資源充足，特別是體力勞動力資源十分豐富。加之近年來，我國城市化進程中產生了大量的農村失地農民，大量失地農民也加入了農民工隊伍。但因大部分農民工缺乏專業技能，只能從事普通的體力勞動，導致勞動力市場供大于求、結構性的供求比例失調。這一方面導致農民工就業難，另一方面使企業有更多選擇余地而減少了對農民工的依賴，大部分用工方重視對農民工的使用而不重視對農民工的培養，農民工的職業生涯規劃更是無從談起。農民工利益得不到保障，不但增加了企業人力資源的不穩定因素，而且給社會帶來隱患。因此，企業應重視對農民工合法權益的保護。企業應從人力資源的角度來規范對農民工合法權益的保護，如規范勞動集體合同的簽訂、保障其薪資福利待遇、強化農民工職業培訓等等，這不僅能夠提升員工的忠誠度，也能為企業和諧勞動關系的創建打下堅實基礎，為企業發展奠定堅實的人才基礎。

(二)從社會的角度來說，是構建和諧社會的前提我國現處在經濟建設和社會發展的關鍵階段。穩定、和諧的社會環境是經濟建設、社會發展的最基本要素之一。我國是農業大國，農民工總人數近3億，已經成為我國經濟建設隊伍中的一支主力軍和構建和諧社會的重要力量。農民工對我國經濟建設作出了重大貢獻，保障和維護農民工合法權益是保障社會穩定的重要基礎。和諧的勞動關系和穩定的農民工隊伍是構建和諧社會的基本前提和必然要求。因農民工利益得不到保障、維權困難以及維權受阻而導致的農民工群體糾紛嚴重影響了社會穩定，對農民工個人、企業以及社會都會造成嚴重的損失，對社會穩定和和諧構成了威脅。所以農民工、用人單位以及主管部門都應當在事前積極預防，始終積極干預，事后積極處理類似事件，維護農民工的合法權益，努力構建和諧的勞動關系，為創建和諧社會奠定基礎。

三、運用人力資源管理理論解決農民工群體事件的對策

(一)企業層面:樹立以人為本的管理理念，規范薪酬福利機制1．樹立以人為本的理念企業要堅持以人為本的管理理念，構建先進的人力資源管理模式，使農民工對企業感到滿意，這樣才能獲得較快發展。企業要在人力資源管理過程中建立起循環鏈，使分布在人力資源鏈條上的不同環節都能夠互相影響。企業要妥善處理與農民工的關系，尊重農民工，提高農民工的滿意度。只有農民工獲得良好的發展，實現個人價值，企業才能良好運行。2．完善員工的薪酬制度企業要不斷完善薪酬制度，在自身能力的基礎上為農民工提供更好的福利待遇，充分利用薪酬的激勵作用。［4］農民工一旦得到良好的待遇，不但能夠增加工作干勁，而且還能減少人員的流動。企業可在公正、公平的基礎上建立完善的績效考核機制和薪酬支付機制，同時完善各項配套的福利待遇，力爭在企業內部建立起良好的合作關系，實現企業與農民工利益的雙贏。此外，企業也要重視建立健全由政府、企業和工人代表組成的協調機制，進一步構建和諧的勞資關系。［5］三方需要在遵守一定的規則、程序的基礎上，建立起良好的組織體系，協調勞資關系，維護企業的正常運轉。政府、企業以及工人代表應該通力配合，發揮三方機制的積極作用，三方在協調的基礎上增加溝通、減少對抗，達成一致意見，從而有效減少農民工群體事件發生。

(二)政府方面:完善勞動關系的法律體系，構建職業教育體系1．完善相關法律體系，保障勞動者合法權益我國現行的《勞動法》在保障勞動者利益方面做出了許多切實可行的規定，為保障勞動者合法利益奠定了堅實的制度保障。［6］但因缺乏一些配套制度，在實施中也出現了一些問題，例如就業歧視和不正當解雇的司法救濟等關于保護勞動權的問題。《勞動法》應該進一步擴大適用范圍，同時體現強制性，完善《勞動法》，這樣才能為解決新形勢下出現的新的勞動問題、協調勞動關系提供基本的法律保障。完善的法律制度不僅能規范企業和農民工的行為，也能保障雙方的合法權益。2．構建農村職業教育體系，提升農民工的職業技能相關部門要充分發揮職能為農民工提供職業培訓的機會，提升他們的勞動技能和綜合素質，以實現農民工順利就業。從我國的具體國情來看，我們要形成正確的人力資源開發意識和儲存意識，建立起完善的人才培養模式，將教育內容同當前的社會發展緊密聯系起來，大力發展農村職業教育。緊緊圍繞提高農民工的勞動技能這一中心，通過在農村大力發展職業教育，提升農民工的綜合素質，使其適應當前的產業發展需要，承擔起繁榮國民經濟的重任。［7］總之，要在我國的農村地區大力發展職業教育，增加農民工參加技術培訓的機會，促進農業、教育與產業三者的結合發展，大力開展職業教育、基礎教育，為社會的發展構建穩定的教育條件以及良好的環境。

(三)個人層面:提升農民工個人的綜合素養，實現就業并保障自身合法權益農民工在接受職業技能培訓的同時應重視法律知識的學習，使自己的文化理論知識和勞動技能在得到提升的同時，學會利用法律來維護自己的合法權益和規范自己的行為［8］，只有提高農民工依法律維權的意識，才能進一步減少農民工群體事件的發生。一方面農民工要提升自己綜合素養，努力做到愛學習、善學習，不斷提升自己的文化水平和職業技術水平，緊緊圍繞市場，參加各種職業技能培訓，努力使自己發展成為企業離不開的優秀員工。農民工只有依靠提高自身素質才能獲得更廣闊的發展機會，也才能增加與企業談判時的話語權;另一方面，還要學習必要的法律知識。農民工要重視提升自身思想道德素質，不違犯國家法律法規，不違背企業的各項規章制度，熱愛自己的工作崗位。當自己的合法利益受到侵害時，農民工能運用法律手段來維護自己的權益，而不是通過過激行為來保護自己的權益。

四、結語

農民工為我國經濟建設和社會發展做出了重大貢獻，但因農民工自我保護意識、法律意識、自身綜合素質及用工企業經濟實力、承擔風險能力、企業社會道德等各方面因素導致農民工群體事件增多，這不僅損害了農民工的合法權益，也給用工企業造成了損失，同時對整個社會的和諧發展造成了威脅。運用人力資源管理相關理論，維護農民工合法權益，搭建有效的溝通平臺，積極預防農民工群體事件，創建和諧的勞動關系，從而為構建和諧社會奠定基礎，為經濟建設和社會發展做出貢獻。

作者：查旺斯基單位：阿壩師范高等專科學校組織人事部