抗戰(zhàn)時期的煤炭開采范文
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《傳承雜志》2014年第七期
抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，在黨中央和邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的同時，邊區(qū)工業(yè)建設(shè)也逐步開展起來。邊區(qū)自給工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，使煤炭成為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)的重要能源。邊區(qū)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)和群眾對煤炭需求的增加以及邊區(qū)政府對工業(yè)建設(shè)實(shí)施扶持和幫助的政策刺激了煤炭的開采和生產(chǎn)。邊區(qū)政府為促進(jìn)邊區(qū)煤炭業(yè)的開采和生產(chǎn)，陸續(xù)在各產(chǎn)煤區(qū)建立了一些公營煤礦，一些地方政府、機(jī)關(guān)單位和部隊(duì)在大生產(chǎn)運(yùn)動中也建立了煤礦，以進(jìn)行煤炭的開采和生產(chǎn)。同時，在邊區(qū)政府對煤炭開采實(shí)施鼓勵和幫助政策下，一些私人紛紛投資或合資開辦煤窯，煤炭開采的規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)量逐漸增多，成為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)中的一個重要產(chǎn)業(yè)。如延安煤區(qū)1938年只有5個煤礦礦井，1943年發(fā)展到了25個。
邊區(qū)煤炭開采的分布較廣，逐步形成了延安煤區(qū)、關(guān)中煤區(qū)、子長煤區(qū)、綏德煤區(qū)等4個相對集中的主產(chǎn)煤礦區(qū)。這些煤區(qū)又根據(jù)礦井和煤窯的集中區(qū)域劃分為若干個小煤區(qū)。從1941年開始，邊區(qū)工業(yè)建設(shè)以及群眾對煤炭需求的增加也促進(jìn)了煤礦業(yè)的較快發(fā)展。由于邊區(qū)政府對私人投資和經(jīng)營煤炭業(yè)給予保護(hù)和扶持的政策，并“發(fā)動和組織私人的資金，用到煤的開采上去”，私營煤礦逐步得到迅速發(fā)展，在邊區(qū)的各煤區(qū)中私營煤礦礦井占了大多數(shù)。據(jù)邊區(qū)建設(shè)廳的統(tǒng)計(jì)，1942年邊區(qū)共有煤礦礦井85個，其中私營的礦井68個，占80%，公營的只有17個，占20%。到1943年，煤礦礦井發(fā)展到100個，職工達(dá)1891人，每月生產(chǎn)煤炭6700噸。
為促進(jìn)邊區(qū)煤炭工業(yè)的發(fā)展，邊區(qū)政府實(shí)施了一系列鼓勵和扶持性的優(yōu)惠政策，特別是對在煤炭開采中所占比例較大的私營煤炭的生產(chǎn)制定和實(shí)施了一系列保護(hù)和扶持其發(fā)展的具體政策。如鼓勵私人投資煤炭開發(fā)和生產(chǎn)、給予資金貸款、減免稅收、組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、收購其生產(chǎn)的煤炭等政策，同時還合理調(diào)整勞資關(guān)系，推動勞資關(guān)系的進(jìn)步，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展。如在1944年初，關(guān)中煤區(qū)衣食村私營煤礦由于種種原因，生產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重困難，邊區(qū)政府及時給予支持和幫助，在衣食村成立煤炭公司，發(fā)放無息貸款邊幣100多萬元，幫助私人業(yè)主恢復(fù)生產(chǎn)和解決煤炭工人的生活困難；1945年又貸款邊幣200多萬元，幫助煤礦改進(jìn)采煤技術(shù)，提高運(yùn)煤工藝，使煤炭的產(chǎn)量成倍提高，衣食村私營煤炭生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。
雖然邊區(qū)煤炭的開采和生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量有了較大的提高，但由于煤炭開采技術(shù)落后、生產(chǎn)設(shè)施簡單落后、煤炭運(yùn)輸上的困難以及邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、黨政軍機(jī)關(guān)學(xué)校對煤炭的需求量日益增多等原因，各煤區(qū)生產(chǎn)的煤炭還不能夠滿足邊區(qū)的需求，亟需繼續(xù)增產(chǎn)。如延安市民和各工廠等“總共每月需用煤375萬斤，而延安煤區(qū)每月煤炭產(chǎn)量僅261萬斤，尚差消耗量的三分之一”。邊區(qū)生產(chǎn)的煤炭大部分為邊區(qū)自用，主要用于工業(yè)生產(chǎn)和煤區(qū)周邊群眾生活需要，部分輸出外界。關(guān)中煤區(qū)、綏德煤區(qū)生產(chǎn)的煤炭向外界輸出地較多，存在的主要問題是運(yùn)輸困難。從以上邊區(qū)煤礦礦井和產(chǎn)量的增加上可以清晰地看出邊區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對煤炭的需求。盡管如此，邊區(qū)對煤炭的開發(fā)生產(chǎn)促進(jìn)了邊區(qū)煤炭工業(yè)的發(fā)展，也推動了邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、邊區(qū)煤炭開采的重要作用
根據(jù)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要和邊區(qū)群眾對煤炭的需求，邊區(qū)制定和實(shí)施了對煤炭開發(fā)和生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，加大了對煤炭的開發(fā)和生產(chǎn)，煤炭的產(chǎn)量有較大的增長，為工業(yè)部門提供了生產(chǎn)燃料。邊區(qū)煤炭的開發(fā)和生產(chǎn)不僅逐步形成了邊區(qū)煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，壯大了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且打破了國民黨頑固派對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)的發(fā)展起到了重要作用。邊區(qū)煤炭的開發(fā)和生產(chǎn)對邊區(qū)的冶煉工業(yè)、機(jī)器工業(yè)、軍事工業(yè)、紡織工業(yè)等生產(chǎn)部門的建設(shè)和發(fā)展提供了能源保障，對邊區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在邊區(qū)工業(yè)建設(shè)中新型建立工業(yè)都是以煤炭作為燃料和能源的，特別是軍事工業(yè)和冶煉工業(yè)的生產(chǎn)。
綏德產(chǎn)鹽區(qū)與煤炭開采區(qū)邊區(qū)相鄰，為食鹽的熬制和生產(chǎn)提供了便利。煤炭的開采和生產(chǎn)不僅為邊區(qū)軍民堅(jiān)持抗戰(zhàn)提供了物資保障，也在軍事上支持了抗戰(zhàn)，為爭取抗戰(zhàn)的勝利作出了貢獻(xiàn)。邊區(qū)煤炭的開采和生產(chǎn)不僅為邊區(qū)工業(yè)建設(shè)提供了能源，也為周邊群眾提供了生活燃料，提高了群眾生活水平。煤炭不僅是重要的工業(yè)生產(chǎn)能源和原料，也是邊區(qū)軍民日常生活中做飯取暖的燃料。同時政府在煤炭生產(chǎn)中，也注重對私營煤炭企業(yè)通過合理調(diào)整勞資關(guān)系，提高勞動生產(chǎn)率等來改善煤炭工人的生活，煤炭工人的生活水平一般都比農(nóng)民高。據(jù)1940年邊區(qū)建設(shè)廳的統(tǒng)計(jì)，煤炭工人的工資1940年比1939年增加了一倍。
作者：王晉林單位：甘肅省委黨校教授