貧困地區職業教育現狀與思路范文

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《和田師范?？茖W校學報》2014年第五期

一、和田地區職業教育發展的基本情況

(一)和田地區的基本情況和田地區位于新疆維吾爾自治區最南端，總面積24．78萬平方公里，邊境線210公里。全地區轄7縣1市，91個鄉鎮，1401個行政村，4個街道辦事處，65個社區，總人口212．34萬人，其中維吾爾族占96．4%、漢族占3．4%、其他民族占0．2%，有維吾爾、漢、回、塔吉克、柯爾克孜等22個民族成份。和田屬干旱荒漠性氣候，年均降水量只有35毫米，年均蒸發量高達2480毫米，四季多風沙，每年浮塵天氣220天以上，其中濃浮塵(沙塵暴)天氣在60天左右。夏季洪澇，秋冬嚴重干旱，春季極為缺水，4－5月來水量僅占全年的7%。全地區農業人口占85%以上，現有耕地325．76萬畝，是一個典型的“少———邊———窮”傳統農業地區。

(二)和田地區職業教育的基本狀況截止2013年該地區共有中職學校12所(職高8所、中專4所)，在校生22767名，開設的專業有護理、獸醫、縫紉、汽車維修、地毯編制等23個專業。目前(2013年)地區中職學?，F有教職工656名(其中職業高中教職工349名，中專學校教職工307名)，其中專任教師535名(職業高中專任教師289名，中專學校專任教師246名)和田地區各級各類中職學校以公辦為主民辦為輔，學制均為三年。學校管理模式有校本部辦學、縣市鄉鎮職高班、校企合作和校校合作。大力推行和實施“三段式”的職業教育辦學模式，即“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的培養模式，使職業教育更加符合經濟社會發展和人民群眾的需求。開設的專業有護理、獸醫、縫紉、汽車維修、地毯編制等23個專業，根據我地區實際，圍繞自身優勢和發展需求，將逐步對專業設置進行系統規劃和調整，突出辦學特色。近三年來，全地區中等職業學校畢業生14000余人，實現一次性就業1000余人，就業率75%。

二、和田地區職業教育發展的困難和問題

多年來，受歷史、經濟、自然等多種條件限制，和田地區高中階段教育長期資金投入不足，資源配置不夠，辦學條件簡陋，優質生源、優秀教師外流情況突出，學生入學率、鞏固率偏低，均明顯低于全國全疆平均水平。目前面臨的主要困難有:

(一)認識不夠受經濟落后、信息閉塞等因素影響，該地區農牧民收入水平較低。而高中階段屬非義務教育階段，存在政策性收費和相關開支，農村家庭難以承受，接受高水平職業教育受到很大限制;有相當一部分農牧民群眾對高中階段教育的認識不到位，部分初中生畢業后就輟學務農(務工)以減輕家庭負擔;此外，就業壓力的增加使一些家長和學生認為就算初中畢業后，繼續升學，也未必以后能找上工作，與其花很多錢上學將來面臨失業，不如早點就業，支持孩子上職高的積極性很低。

(二)資金短缺由于受經濟，地理位置，人口等因素的制約，該地區中職學校長期以來資金投入不足，普遍辦學條件不足，校舍面積短缺，教育規模較小，生均校舍面積、教育教學資源占有率偏低，實訓設備短缺的現象十分突出。全地區中職在校生截止2013年12月共計22767名，校舍總面積10．5萬平方米，生均校舍面積僅4．6平方米，遠遠低于中等職業學校生均校舍面積16．7平方米的標準。職業培訓實訓場所條件簡陋，實訓設備落后。參照教育部高中生均儀器設置配置標準，按中等職業學校生均3000元計算，實訓設備改善配置所需的資金遠遠不足。

(三)師資匱乏結合和田地區在校生和教職工的比例來看，到2015年全地區中職學校在校生將達到3．3萬人，需教師1650人，截止2013年缺編缺員994名，致使該地區中職學校專業教師數量不足，學歷合格率偏低，“雙師型”學科帶頭人匱乏，教師隊伍整體素質和教育教學水平不能完全適應職業教育發展的需要。由于和田地區工作、生活條件艱苦，工資待遇不高，無法吸引外來教師，同時現有教師隊伍極不穩定、流失嚴重。

(四)招生困難在不少人的心目中，鄙薄職業教育的觀念依然存在，不少學生明知自己上高中考大學的希望極渺茫，卻硬要擠那個“獨木橋”。部分學生考分在高中錄取分數線以下，但還是要交高價去上普通高中。此外，該地區農牧民比較困難，這是一個現實問題，雖然國家給予職教生一定的經費補助，但學生最少還需支出300－500元/人/月)，很多孩子交不起相關費用，不得不放棄接受高中階段教育，初中畢業就輟學務農或經商。截止2013年和田地區共有初中畢業生大約33989名，進入職高繼續學習的僅約6582名，職教生占初中畢業生的比例不足20%。

(五)能力缺失我地區職業學校近年來招到的部分學生中，有初中畢業證書但達不到初中水平的約占50%左右。由于傳統觀念及畢業分配制度改革的影響，家長認為在職業學校上學沒有出路，所以升學沒有希望的學生才不得不留在了職業高中［4］。一方面，由于職業學校招到的學生的實際水平低，接受能力差，學習積極性不夠高;另一方面，由于師資力量匱乏，導致職業院校的一些教師整體素質不夠高，甚至有些教師平時懶于學習，上課現炒現賣，照本宣科，學生學起來也沒有興趣。所以學生的職業能力差，就業率低［5］。

(六)體制弊端目前和田市、和田縣和洛浦縣職業高中建設缺少國家、自治區和援疆省市項目、資金的支持，致使招生空間有限，發展后勁不足。這對解決各縣市職業高中辦學條件結構性短缺，遵循科學、合理規劃、穩步節儉建設職業中學的原則相悖。在用人方面，職業學校文化課教師比較多，比較強，而雙師型教師比較少，比較薄弱，師資結構不合理的現象普遍存在。

三、困難和問題的根源所在

(一)認識、統籌、協調力度略有欠缺和田地區相關部門雖全力關注加快經濟發展，但對發展職業教育使該區擺脫貧困的有效舉措認識不夠，統籌兼顧的基礎上關心職業教育發展的認識不夠。政府在此方面動員群眾以及引導協調不夠，因而廣大農牧民、各行各業的熟練技師對職業教育認識不到位，從而導致他們對職業教育發展的支持和效力不足，統籌、協調力度欠缺。結果產生一系列連鎖反應，即:越貧困，目光越短淺，認識越不到位，統籌、協調越不力。

(二)職教觀念相對落后當今世界是科技信息世界，信息的傳播、科技的更新非?？欤怯捎谖覀円恍W校職教觀念未能很好的與時俱進，還存在著尚未沖出傳統的辦學模式，因此引發出教育教學內容、方式、專業結構不能適應社會需求，培養的學生不能受到社會和用人單位歡迎，從而導致職業教育社會地位不高，學生在職業技術學校就讀的熱情不高等一系列問題。

(三)專業設置與社會需求適宜性缺失職業學校能否生存和發展，能否適應社會對人才規模、質量的需求，很大程度上取決于專業設置是否對路，如果職校的專業結構不能適應經濟發展和社會需求，就會無的放矢，社會與職業教育學校之間就產生溝壑，這就是學校教育教學不能適應經濟發展的需要的原因。和田這一邊緣貧困地區的職業教育應緊緊圍繞著“農”字下功夫，要面向“三農”。恰恰相反的是，這些地方的農科類專業無人問津。為了保住生源，學校只好開設一些熱門專業，如獸醫，美容美發，紡織業，縫紉專業等，但這些專業的學生畢業后，無用武之地，專業設置的調整嚴重滯后于社會需求，從而制約了職業教育的發展。

(四)就業支撐力度不夠由于貧困地區經濟發展滯后，因此，所創造的就業崗位少。就和田地區來說，有的縣近年來即便是大學畢業生就業也困難，更何況是職業學校畢業的學生。所以，家長對送子女到職業學校就讀的積極性不高。由此可見，職業教育是否滑坡，能否就業也是重要的原因之一。

四、解決困難和問題的思路

(一)加大統籌力度，強化管理行為，實行傾斜政策各相關部門應明確縣主要職責，加強統籌力度，廣泛發動和依靠各行各業、社會各界興辦職業技術教育，并將之納入當地經濟和社會發展總體規劃，統籌組織各方面的辦學力量，統籌配置教育資源，統籌安排人才培養和就業工作。

(二)開展多元化宣傳活動，改變傳統落后觀念要通過組織學習職業教育的法律法規、方針政策，提高全社會對職教的認識。真正把職業技術教育作為實現兩個根本轉變，推動地方經濟發展的戰略措施擺在重要位置，列入議事日程，并通過各種新聞媒體及大型活動，大力宣傳職業技術教育。

(三)建立多梁道經費籌措機制邊遠民族貧困地區地方財政收人不足，財力有限，雖然國家和自治區給予了強有力的支持，為和田地區中職學校在校生實施了“三免一補”政策(免學費、住宿費、教材費，補助生活費每生每學年4200元)，這在一定程度上緩解了招生難的問題，但真正提高職教質量才是根本，而職教質量的提高根本上需要政府及社會各界強有力的資金支持，來改進基礎設施建設、校舍改造、實訓基地建設、儀器設備配套等方面，保障本地區孩子上得起、留得住、學得好。

(四)豐富辦學模式，設置特色實用專業除政府辦學和私人辦學模式之外，可采用形式多樣的校企合作辦學模式，增強學生的綜合能力和就業競爭力。校企合作辦學是一種以培養學生的綜合能力和就業競爭能力為重點，利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源，采用課堂教學和學生實習操作相結合的教育模式辦學。再此基礎上，根據和田地區特色林果業、畜牧業、旅游業、設施農業、民族傳統加工業等六大支柱產業，大力培養與地方經濟和發展支柱產業相關專業的畢業生。

(五)加強師資隊伍建設到2015年全地區中職學校在校生將達到3．3萬人，需教師1650人，缺編缺員1115名。建議國家、自治區、對口支援省市在中職教師補充、培訓、培養等方面給予政策、項目、資金支持，選派優秀教師來和田地區中等職業學校支教，在適當提升職教院校教師待遇，同時加強師資培訓，提升中職教師教學技能水平的同時能夠留住人才。

(六)改革就業制度和勞動用工制度，加強勞務輸出在就業問題上，建議各招聘單位或部門在招工和錄用工人時，能落實“先培訓后就業，先培訓后上崗”的制度。此外，作為政府部門應將勞務輸出作為解決就業問題的一個重要舉措，積極幫助職業學校畢業生聯系就業門路，向經濟文化發達地區輸出，一方面支持這些地區的經濟建設，另一方面賺取一定的收人解決生計問題，達到脫貧致富的目的。

(七)做好學生的就業指導工作，為學生的順利就業奠定堅實基礎對學生的就業指導工作，應從學生入學開始，貫穿于學生在校學習的整個過程。在嚴峻的就業形勢和激烈的市場競爭中，學校要教育學生樹立“先就業，后擇業;先生存，后發展”的就業觀。教會學生應聘的技巧，做好應聘前的準備(包括思想、心理等)。同時，引導學生降低就業期望，許多學生在擇業時，對薪酬、工作環境等要求較高，往往有高不成低不就的現象存在，造成工作一時難以落實。學校在就業指導時要積極引導學生降低就業期望，鼓勵畢業生到第一線、民營企業、小型企業就業。

作者：木合塔爾·買買提明蔣瑩瑩單位：和田師范?？茖W校學前與藝術教育學院