馳名商標(biāo)字樣行為的法律適用范文

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一、使用“馳名商標(biāo)”字樣應(yīng)認(rèn)定為商業(yè)宣傳

（一）“馳名商標(biāo)”字樣不屬于質(zhì)量標(biāo)志對(duì)“質(zhì)量標(biāo)志”的規(guī)定見(jiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)部門規(guī)章等文件。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。第二十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條規(guī)定，禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。而《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八條第四項(xiàng)則對(duì)質(zhì)量標(biāo)志作了范圍更為清晰地界定，該條款規(guī)定：偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為是指在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號(hào)、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。質(zhì)量標(biāo)志包括我國(guó)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、國(guó)外的認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志等。盡管該處規(guī)定的最后尚有一個(gè)“等”字，但依據(jù)上文分析，“馳名商標(biāo)”僅是國(guó)家工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)及有關(guān)人民法院在商標(biāo)行政執(zhí)法及商標(biāo)民事、行政案件中基于執(zhí)法辦案的需要，針對(duì)有關(guān)商標(biāo)知名程度所作出的事實(shí)認(rèn)定，并非我國(guó)政府有關(guān)部門主要指質(zhì)量監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的關(guān)涉到產(chǎn)品質(zhì)量方面的認(rèn)證標(biāo)志，我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)也從未將“馳名商標(biāo)”字樣列入質(zhì)量標(biāo)志體系之中，因此“馳名商標(biāo)”字樣不屬于質(zhì)量標(biāo)志。

（二）使用“馳名商標(biāo)”字樣的行為可以認(rèn)定為廣告宣傳或一般商業(yè)宣傳行為將“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，如果上述這些活動(dòng)構(gòu)成商業(yè)廣告，可以依法認(rèn)定是廣告宣傳行為，如果上述這些活動(dòng)不符合商業(yè)廣告形式特征的，應(yīng)當(dāng)如何定性？將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，又應(yīng)該如何定性呢？《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》在“關(guān)于法律規(guī)范具體應(yīng)用解釋問(wèn)題”部分中指出，法律規(guī)范在列舉其適用的典型事項(xiàng)后，又以“等”、“其他”等詞語(yǔ)進(jìn)行表述的，屬于不完全列舉的例示性規(guī)定。以“等”、“其他”等概括性用語(yǔ)表示的事項(xiàng)，均為明文列舉的事項(xiàng)以外的事項(xiàng)，且其所概括的情形應(yīng)為與列舉事項(xiàng)類似的事項(xiàng)。因此，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款中的“等”字，應(yīng)作擴(kuò)大理解，即除了該條款所明示列舉的這幾種事項(xiàng)之外，商品商標(biāo)的知名程度情況也屬于該條款所調(diào)整規(guī)制的范疇事宜。國(guó)家工商局《對(duì)福建寧德奧尼斯（香港）電器有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件定性問(wèn)題的答復(fù)》（工商公字〔2000〕第210號(hào)）規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在商品包裝及商品說(shuō)明書上使用與依法登記注冊(cè)的企業(yè)名稱不相同的企業(yè)名稱，隱匿其中的部分內(nèi)容，使人對(duì)商品的生產(chǎn)者產(chǎn)生或者足以產(chǎn)生誤解的，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的規(guī)定，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”由此可見(jiàn)，利用商品包裝等形式對(duì)該商品的質(zhì)量、制作成分等相關(guān)信息進(jìn)行宣傳的方式，應(yīng)屬于“利用廣告或者其他方法”的范疇。由此我們說(shuō)，將“馳名商標(biāo)”字樣用于不構(gòu)成廣告形式的商業(yè)活動(dòng)中或者用于商品、商品包裝或者容器上，同樣能夠起到類似于廣告宣傳的效果和作用，可以認(rèn)定為是一種商業(yè)宣傳行為。

二、新商標(biāo)法實(shí)施后，使用“馳名商標(biāo)”字樣行為的法律適用應(yīng)當(dāng)具體案件具體分析

新商標(biāo)法實(shí)施后，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者使用“馳名商標(biāo)”字樣的行為應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行處罰，是依據(jù)新商標(biāo)法遵循統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)即“責(zé)令改正加十萬(wàn)元罰款”，還是應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體個(gè)案的不同情形實(shí)施不同的處罰，有不同的看法。筆者認(rèn)為，采取后者的執(zhí)法方式為宜。使用“馳名商標(biāo)”字樣的行為，可能會(huì)出現(xiàn)如下幾種不同的法律適用情形：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者所使用的“馳名商標(biāo)”確實(shí)曾經(jīng)在以往的商標(biāo)個(gè)案中被認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”，并且該商標(biāo)核準(zhǔn)使用的商品（服務(wù)）范圍與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)際使用“馳名商標(biāo)”字樣的商品（服務(wù)）對(duì)應(yīng)一致，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)新商標(biāo)法第十四條第五款及第五十三條的規(guī)定，由地方工商行政管理部門給予“責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款”的行政處罰。此情形之處理應(yīng)無(wú)疑義。

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者所使用的“馳名商標(biāo)”確實(shí)曾經(jīng)在以往的商標(biāo)個(gè)案中被認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”，但是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者超出“馳名商標(biāo)”核定商品（服務(wù)）類別，在不同類別的商品（服務(wù)）上標(biāo)注“馳名商標(biāo)”的字樣，則無(wú)疑屬于一種虛假宣傳行為，違反了《廣告法》第四條[1]及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的相關(guān)規(guī)定，具體的法律適用還可以細(xì)分為以下情形：1.將“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳、展覽及其他商業(yè)活動(dòng)中，如果上述這些活動(dòng)可以依法被認(rèn)定為是商業(yè)廣告宣傳行為，則鑒于《廣告法》關(guān)于虛假?gòu)V告的規(guī)定是特別規(guī)定，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的虛假宣傳規(guī)定是一般規(guī)定，按照特別法優(yōu)于一般法，應(yīng)適用《廣告法》第四條和第三十七條規(guī)定處理；如果上述活動(dòng)無(wú)法被認(rèn)定屬于商業(yè)廣告形式，屬于以其他方法實(shí)施的虛假宣傳行為的，則可依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款及第二十四條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰。2.同樣，將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，依據(jù)《廣告法》及《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》中“商品包裝中，除該類商品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的事項(xiàng)以外的文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，可以適用《廣告法》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管”等相關(guān)規(guī)定和原則精神，如果上述使用“馳名商標(biāo)”字樣的活動(dòng)符合商業(yè)廣告特征的，可以適用《廣告法》第四條和第三十七條規(guī)定進(jìn)行處罰，如果不構(gòu)成廣告形式，僅屬于一般虛假宣傳行為的，仍然依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款及第二十四條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)及有關(guān)人民法院認(rèn)定，偽稱商標(biāo)為馳名商標(biāo)，將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，欺騙公眾的，構(gòu)成廣告形式的，適用《廣告法》處理；屬于一般宣傳行為的，則依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。可以說(shuō)，此類使用“馳名商標(biāo)”的行為對(duì)消費(fèi)者的欺騙性最大，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的破壞也最為嚴(yán)重，應(yīng)在明確案件具體情節(jié)，找準(zhǔn)適用法條的基礎(chǔ)上從重處罰。總之，上述三種使用“馳名商標(biāo)”字樣的行為，違法程度越來(lái)越重，對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的損害及誤導(dǎo)性、欺騙性逐漸加深，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序的破壞也在步步加大，工商管理部門在對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行行政管理和處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在全面把握具體違法案情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、科學(xué)適用好相關(guān)法律的條文規(guī)范，形成邏輯嚴(yán)密、責(zé)罰一致的行政處罰結(jié)構(gòu)。如果因法條滯后等因素導(dǎo)致“輕罪重罰”或者“重罪輕罰”等責(zé)罰不相適應(yīng)的問(wèn)題，建議對(duì)相關(guān)的法律進(jìn)行及時(shí)的修訂調(diào)整。但在此之前不妨礙工商執(zhí)法部門正確把握?qǐng)?zhí)法理念，發(fā)揮執(zhí)法能動(dòng)性，做好有關(guān)管理工作。

三、新商標(biāo)法第十四條第五款規(guī)定調(diào)整的是“真實(shí)”的馳名商標(biāo)

那么，上述第二部分第（二）、第（三）之情形，為何不能適用新商標(biāo)法進(jìn)行相應(yīng)處罰呢？筆者認(rèn)為，這是因?yàn)椤渡虡?biāo)法》新規(guī)定與《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相應(yīng)條款所調(diào)整、規(guī)制的對(duì)象和范圍有所區(qū)別?！稄V告法》的調(diào)整對(duì)象是商業(yè)廣告，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定調(diào)整的是“以廣告或者其他方法作引人誤解的虛假宣傳”這一不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因此，如果某商品或服務(wù)上使用“馳名商標(biāo)”字樣，但該商品或服務(wù)所載商標(biāo)壓根就沒(méi)有被認(rèn)定過(guò)是“馳名商標(biāo)”，無(wú)疑屬于虛假宣傳，使用形式構(gòu)成虛假?gòu)V告的，納入《廣告法》的規(guī)制范圍，不構(gòu)成廣告形式但屬于其他方法的一般虛假宣傳行為的，則相應(yīng)納入《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的調(diào)整領(lǐng)域。而新《商標(biāo)法》第十四條第五款的規(guī)定僅限于真實(shí)的“馳名商標(biāo)”，即確確實(shí)實(shí)曾經(jīng)在某商品或服務(wù)上被認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”。作如此理解的主要原因有二：

1.對(duì)新《商標(biāo)法》第十四條第五款的規(guī)定做體系解釋的結(jié)果。法律規(guī)范是依照一定的邏輯關(guān)系構(gòu)成的完整體系，各法律條文所在位置及其與前后相關(guān)法律條文之間，均存在某種嚴(yán)密、自洽的邏輯關(guān)系。依照這種邏輯關(guān)聯(lián)，探明相關(guān)法條之法意，闡明其規(guī)范意旨，這種解釋方法即為體系解釋。新《商標(biāo)法》第十四條是對(duì)馳名商標(biāo)的規(guī)定，其中第一款是對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定原則及應(yīng)當(dāng)考慮的因素的規(guī)定，第二、三、四款是對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定主體、程序的規(guī)定，第五款則是對(duì)馳名商標(biāo)使用的規(guī)定，即不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于市場(chǎng)推廣?？v觀新《商標(biāo)法》第十四條規(guī)定，隱含著馳名商標(biāo)認(rèn)定啟動(dòng)、認(rèn)定過(guò)程、認(rèn)定結(jié)果（認(rèn)定下來(lái)也不能進(jìn)行使用）這樣一種邏輯鏈條，依照體系解釋原則，將新《商標(biāo)法》第十四條第五款解釋為是對(duì)真實(shí)認(rèn)定下來(lái)的“馳名商標(biāo)”禁止使用的規(guī)定，既順應(yīng)前面的相關(guān)法條，體現(xiàn)對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定的客觀現(xiàn)實(shí)需求，也力圖扭轉(zhuǎn)日益異化的馳名商標(biāo)認(rèn)定局面，為“馳名商標(biāo)”正本清源。

2.對(duì)真實(shí)的“馳名商標(biāo)”和虛假的“馳名商標(biāo)”做一刀切的執(zhí)法，有違法律的公平正義理念。對(duì)未經(jīng)真實(shí)認(rèn)定，偽稱自己的商標(biāo)是“馳名商標(biāo)”的使用、宣傳行為，顯然比真實(shí)的“馳名商標(biāo)”宣傳行為具有更大的違法性、欺騙性和社會(huì)危害性，對(duì)其應(yīng)當(dāng)依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施加更為嚴(yán)厲的懲罰。將虛假的“馳名商標(biāo)”與真實(shí)的“馳名商標(biāo)”使用行為做同一的行政處罰，顯然違背了法律應(yīng)當(dāng)凸顯的公平正義理念和社會(huì)大眾的一般心理常情。

3.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編著的《商標(biāo)法釋義》對(duì)新商標(biāo)法第十四條第五款的立法理由解讀為這樣：實(shí)踐中，個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不在提高商品或者服務(wù)質(zhì)量上下功夫，而是挖空心思尋求馳名商標(biāo)認(rèn)定，并將馳名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)稱號(hào)，將獲得馳名商標(biāo)認(rèn)定作為促銷手段，在商業(yè)活動(dòng)中大肆宣傳，辜負(fù)了消費(fèi)者的信賴，損害了消費(fèi)者的利益。由此可見(jiàn)，全國(guó)人大法工委也認(rèn)為新商標(biāo)法第十四條第五款所規(guī)定的“馳名商標(biāo)”是真實(shí)認(rèn)定下來(lái)的“馳名商標(biāo)”，盡管可能這一認(rèn)定過(guò)程有一定的市場(chǎng)投機(jī)性和道德可責(zé)性，但從法律角度而言，其個(gè)案認(rèn)定的“馳名商標(biāo)”是合法有效的。

作者：王金勇回海峰單位：河北省滄縣人民檢察院河北省滄州市新華區(qū)人民法院