社會分配思想及分配制度的改革范文

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《南京政治學院學報》2014年第四期

一、抗日戰(zhàn)爭時期的社會分配思想

時期，親自率領“延安農村調查團”深入陜北和晉西北進行了為期一年多的晉陜調查。在對生產資料所有制進行調查的基礎上，揭示了各種分配關系。其一，關于經過土地革命的自然村的社會分配關系。神府縣直屬鄉(xiāng)八個自然村“在土地革命后，則土地不但分散使用，而且也分散所有了（本文作者注：紅軍和蘇維埃政府把土地平均分配給農民）。獨立的小生產者的經濟，代替了地主剝削農民的經濟，土地歸農民個人所有。舊的矛盾（封建剝削）是解決了，這是經濟發(fā)展的一大進步”。通過調查發(fā)現，經過土地革命的土地平均分配，由于農村勞動力、?；蝮H（農村主要的役畜勞力）的差異，誰擁有更多的勞力，誰就可以由貧農上升為中農。這些自然村形成了兩大階層，“中農（富裕中農在內）與貧農……占八村戶口總和的百分之八十七點五三”，其中中農總量大于貧農。土地革命后，隨著生產力的發(fā)展，社會分配出現了變化：從人口分配、勞動力分配、土地分配、役畜分配、副業(yè)羊的分配來看，富裕中農人口比一般中農多一些，貧農最少。發(fā)現“在人口、勞動力、土地、牲畜、肥料的分配上，中農（富裕中農）與貧農之間是不平均的”。這種不平均導致農村向中農經濟的繼續(xù)發(fā)展，導致一部分貧農上升為中農，中農變?yōu)楦痈辉５闹修r。在產生中農和富裕中農的過程中，“必然要產生，而且正在產生著使用雇工的富農與被雇傭的農業(yè)工人”。富裕中農通過“租田、典地、借牛、貼牛、養(yǎng)羊、放羊等方法擴大他們的經濟活動。他們從雇用短工，發(fā)展到雇用三分之一、二分之一、三分之二的長工”。富裕中農中必有一部分上升為新式的農村資產階級。貧農有一部分上升為中農，但另一部分則下降，他們逐漸典出、租出、賣出自己得到的土地，甚至開始做短工或者長工。由于生活所迫，貧農必然拋棄土地的限制，“取得行動的自由，即當雇傭勞動者的自由”，產生農村的無產者，即新的農村無產階級。通過充分的調查分析和研究，認為農村中的新民主主義經濟存在著雇用勞動關系，有短工和長工等形式。其二，關于未經過土地革命的自然村的社會分配關系。對于沒有經過土地革命的地區(qū)，以晉西北興縣二區(qū)十四個村為典型進行調查。調查發(fā)現，在抗日戰(zhàn)爭中，農村社會階級的主要成分依然是以地主、富農、中農、貧農等為基本構成，然而各個階級內部發(fā)生了較為明顯的變化：地主約有三分之一轉為富農、中農；老富農不到三分之一，下降為中農；中農中少數向富農上升，向貧農下降居多；貧農中一部分上升為中農，新貧農增多。從土地占有來看，地主占有總量減少；富農有增有減，也有不變的；中農占有土地總數大量增加；貧農占有土地總數有增無減。從土地占有的質量來看，地主富農過去和當前都是最好的，中農次之，貧農最差。其三，關于地主經濟中的剝削關系。地主經濟是以地主向無地或者少地的農民出租土地，農民向地主繳納各種形式的高額地租的經濟形式。在半殖民地半封建社會的中國，這種落后的地主經濟仍然是新民主主義時期的重要經濟形式。在米脂縣楊家溝的調查中發(fā)現該村是“全國罕見的一個地主經濟集中的村莊。這里聚居著馬姓55戶大、中、小地主。最大的一家殷實地主馬維新，是當地地主集團實際的代表人物”。地主經濟的分配主要是地主通過各種形式使農民依附于土地來剝削農民。通過對馬維新地主家近百年賬簿的研究分析，對其如何利用各種手段和方法進行剝削進行了系統(tǒng)的研究。地主剝削的根本是土地。在地主經濟中，土地的地主所有是對農民剝削的根源。調查發(fā)現，地主土地主要分為兩種：一種是從父輩那里繼承過來的，一種是自己購買過來的。地主購買土地的形式主要有兩種：“一是由于收得租子除支出外，還有剩余，用來買地；一是經過高利貸而掠取土地，后者是主要的方法?！蓖ㄟ^高利貸的形式典地獲得土地是地主獲得土地的重要方式。典地，指在原主不能按時還清地主的高利貸時，將地出典，也有用錢緊急時的出典。典地的最后結果分為三種：原主有錢時贖回；無錢回贖時，其土地長期由典主代為耕種，取得使用權；典地轉為買地，所有權和使用權都歸典主。地主對農民具體的剝削形式主要有如下四種。一是土地租佃形式。地主通過各種途徑兼并得來的土地，除了小部分用來自己耕種外，大部分用于租給佃戶耕種。在調查中發(fā)現，地主倒換土地是地主對佃戶加租的方法之一，也是租金提高的標志。此外，地主還利用租佃關系，通過荒年掛租、豐年加租的形式，使農民在經濟上依附地主。二是雇傭形式。調查發(fā)現，女工工資比男工低十倍左右；短工每日工資比長工高；洗衣女工采用包工制。三是“安伙子”形式?！鞍不镒印钡慕洜I方式主要是指“地主出種子、肥料、牲畜、農具等一切，而伙子只出勞動力的伙種土地”[2]229?；镒铀〉耐粮G、柴炭、糧食先向地主借，待秋收后償還。地主對伙子的剝削主要在這些借貸中體現?；镒油沁€了舊賬，欠下新賬。四是高利貸形式。地主馬維新的高利貸主要是通過經濟組織“崇德厚”進行。高利貸表現為在典地、租佃、雇傭、安伙子等諸形式中，通過高利貸兼并農民和沒落地主的土地、剝削農民的勞動成果。

二、解放戰(zhàn)爭時期的社會分配思想

東北完成之后，以生產資料私有制為基礎的新富農經濟、私人資本主義經濟和初級合作社經濟是新民主主義經濟的主體。在探索發(fā)展新民主主義經濟及新民主主義向社會主義過渡的實踐中，將社會分配作為工作的一個重點。這一社會轉型時期，關于社會分配的思想可以概括為“兩利”分配方式。其一，新富農經濟的“兩利”分配方式。東北合江地區(qū)之后，地主和富農的土地全部按照人口和土地的多少、貧瘠平均分配給了貧下中農。“舊的生產關系，是農民與地主富農結合的剝削與被剝削的關系”，這種封建和半封建式的分配關系基本上被廢除。貧下中農的生產積極性因獲得土地加之土匪的消滅得到很大的提高，部分貧下中農轉變?yōu)樾赂晦r。指出，新富農經濟和舊富農經濟的區(qū)別在于“在經濟上，它對于雇工決不能有封建性和半封建性的剝削，而只能有勞資兩利的剝削”。認為，勞資兩利的新富農式剝削，凡由缺乏勞動力而不能不出租其少量土地的平等互助的借貸關系，應允許其存在。其二，農村供銷合作社的“兩利”分配方式。東北全境解放之后，在國營經濟和農民小商品經濟缺少聯(lián)系和沒有相互適應的情況下，私人商業(yè)資本投機倒把、操縱市場，使得物價波動、金融不穩(wěn)，給國營經濟的發(fā)展造成障礙，農民受到高額的中間剝削。對此，認為鞏固和發(fā)展國營經濟、改造和發(fā)展農村小商品經濟，其主要方式就是建立農村供銷合作社。農村供銷合作社是“以個體的私有財產為基礎的合作社經濟，所以必須遵守自愿和兩利的原則”，“兩利”是農村供銷合作的分配方式。在農村供銷社發(fā)展的初期，部分干部反對盈利分紅，認為群眾服務就不要盈利分紅，盈利分紅就不能很好地為群眾服務。認為，“問題的本質不是盈利分紅問題，而是合作社應當采取一種什么方針的問題”，如果采用新民主主義的發(fā)展方針且用正當的方法盈利分紅是應該得到贊成和支持的。剛剛解放的東北地區(qū)，經濟貧弱，百姓生活困難。認為合作社的分配方針是“不應當反對分紅，而且應該確定目前還應分紅”。指出，合作社經濟的分配可以采用漸進的方略，“在合作社創(chuàng)辦的初期，群眾的覺悟還不高，分紅可以多一點。合作社取得群眾的信任，群眾的覺悟也隨之提高以后，分紅則可以減少一點，而公積金則相對地可以逐漸增加，使分紅部分相對逐漸減低”。

強調，分紅問題決定于自愿原則下加入合作社的群眾，主觀武斷的規(guī)定是非常不妥當的，而根本反對分紅的觀點則是一種平均主義的思想在合作社問題上的反映。指出，這種平均主義思想會造成“農民的剩余資金錢財游離于合作社之外，不能使農民個體經濟的細流從四面八方向著一個儲水池匯合”。其三，私人資本主義經濟的“兩利”分配方式。認為國營經濟以及國營經濟領導下的合作社經濟與私人資本主義經濟是合作和斗爭的關系，因此“凡屬有利于國計民生的私人資本……使他們有利可圖，因而都能生存和發(fā)展”。但是，在實際的調查工作中發(fā)現政府和工會在處理私人資本主義的分配關系上存在一些不正常的現象，主要包括：私人資本主義企業(yè)的工人工資由工會單方面決定，且高于一般公營企業(yè)工人的工資；工會對大小私人資本主義的企業(yè)的工人工資不加區(qū)別，存在一刀切現象；私人資本主義企業(yè)在生產和銷售面臨困難時，工會仍然要求不能降低工資，或者半開工要照發(fā)工資，停工要留廠吃飯；學徒工資過高。這種不正常的現象“多少減低了資本家生產的積極性，不利于今后私人資本主義的發(fā)展，因而也不利于工人階級長遠的與眼前的利益，并有使工會脫離工人群眾的危險”。指出，片面強調工人利益的做法是小資產階級急性病的一種表現，與分配關系上的“兩利”方針不相容。對調整私人資本主義資本家和工人的勞資關系提出了具體的看法：工資的調整，必須要經過勞資雙方的協(xié)議，后經政府批準方能生效；私營企業(yè)工人的工資，一般不能超過同類性質的公營企業(yè)的工資水平；私營企業(yè)出現生產和銷售困難，可酌量降低工資；學徒的工資與待遇，須有所改善但不得有過高要求。當然，保護和發(fā)展私人資本主義企業(yè)的合法利益，并不是要忽視保護工人階級的利益。指出：“資本家一切對于工人的不合法的剝削與壓迫，工會應始終站在工人階級方面保護工人，但工會應再三向工人說明發(fā)展生產與改善生活的關系，以提高工人階級在經濟建設中的領導作用。”

三、社會主義建設時期的社會分配思想

晚年寫下了大量的研究筆記和論文，關于社會主義建設時期的社會分配問題是其思考的重要問題，集中體現在如下方面。

（一）關于“要堅決貫徹按勞分配”1957年后，我國的社會主義建設出現了“左”的問題。通過對上海、杭州、東北、廣西、廣東等地的調查發(fā)現，“一平二調”的平均主義做法，使農民的生產積極性受到打擊，生產受損很大，市場供應緊張，國家財政金融結余用完，國家物資儲備減少，外貿緊張。對此，認為必須要堅決貫徹按勞分配。其一，按勞分配是“社會主義的原則，即是初期共產主義的原則”。在《關于社會主義和共產主義的要點》筆記中指出：社會主義是按勞分配，而共產主義是按需分配。發(fā)展共產主義，必須要經過共產主義的初級階段，必須要鞏固和發(fā)展社會主義，“鞏固和發(fā)展社會主義，可以大大發(fā)展生產力，提高人民文化、技術和政治、道德的水平，使消除兩種所有制的差別以及城鄉(xiāng)差別、工農差別和勞力勞心的差別成為可能，并使按需分配也成為可能”。其二，按勞分配必須要堅持按勞取酬。認為按勞分配應該堅持“不勞動者不得食。多勞多得，少勞少得”。在社會主義階段，按勞分配堅持按勞取酬具有客觀必要性：“第一，因為生產資料公有制決定了人們勞動的平等權利，使用生產資料的平等權利，從而取得勞動產品的平等權利。第二，因為生產力水平不夠高，產品數量還不足以滿足每個人的需要，因而分配只能根據已經生產的東西來分配，只能根據勞動來分配。第三，因為勞動還沒有成為人們生活的第一需要，所以只有利用這一原則來鼓勵勞動（按數量和質量），發(fā)展生產”。此外，對于社會主義在分配領域殘余的資產階級權利，認為，盡管按勞取酬之后工人、農民在生活水平上存在差別和收入上的事實上不平等，但我們實行了生產資料公有制，沒有對工農進行剝削和壓榨，仍然應該堅持按勞取酬這一社會主義分配原則。其三，按勞分配的實現方式是工資。認為，按勞分配的社會主義國家采用工資政策是可行的，只要“有利于生產，也有利于生活”。工資的作用，把它概括為“一方面從物質上鼓勵工人的生產，另一方面也從精神上鼓勵其發(fā)展智慧、才能和技巧”。采用工資政策，涉及的一個重要的問題就是勞動力價值的問題，而在當時許多的政治經濟學教科書都回避了這個問題。在資本主義社會勞動力是商品，資本家采用工資形式對工人進行剝削。認為在社會主義國家，勞動力仍然有價值形態(tài)，有工資形態(tài)，因為“社會主義下的勞動基本上雖為直接的社會勞動，但也不完全。由于勞動的差別性（熟練和不熟練、腦力和體力、復雜和簡單等等），要計算勞動消耗，還必須把它轉化為單一的抽象勞動，轉化為價值、轉化為價格”。此外，“不想勞動，怕勞動，挑揀‘好’的、輕松的勞動”意識在人們的思想行動中廣為存在。采用按勞取酬的工資形式，是同這種思想行為做斗爭的有力武器。對于工資的形式，主要有計件工資和計時工資。采用何種形式，“應該根據何者有利于促進生產、何者適合于生產的具體條件為標準”。其四，“怎樣使收入差距縮短”。是黨內較早意識到縮減按勞分配造成的收入差距問題的領導者，這在普遍流行吃大鍋飯的時代是非常難得和寶貴的。認為，按勞分配既要反對平均主義的錯誤思想，同時又要消除工資上過分的、不符合實際勞動支出的差別。工資上過分的要求導致不同行業(yè)不同工種收入差距在同等勞動支出的前提下，收入差距拉大。認為縮減收入差距需要“縮小勞動者之間熟練程度上的差別”。在同等勞動時間和勞動強度下，工人操作機器的熟練程度越高產量越大，收入越高。如果同一行業(yè)，熟練程度相差很大，其所屬工人的工資也會相差很大。因此縮小勞動者之間熟練程度的差別是縮小收入差距的重要途徑。認為收入上的差距會隨著向共產主義社會的前進而不斷縮小。指出，在邁向共產主義社會的過程中收入差距的不斷縮小“在很大程度上同免費滿足需要的公共事業(yè)的發(fā)展有關”。隨著公共事業(yè)的不斷發(fā)展，能夠免費滿足人民群眾需要的公共事業(yè)將越來越多，越來越齊全。

（二）正確處理好各種利益關系結合我國社會主義建設的經驗教訓，對于如何處理好社會分配中的各種利益關系，提出了許多真知灼見。其一，“關于物質鼓勵和精神鼓勵”。在“左”的思想影響下，很多人不敢談物質利益，但認為，社會主義的分配是“物質鼓勵加精神鼓勵”。指出，勞動之后獲得一定的物質報酬并不是什么卑鄙的行為，一定的物質條件是必要的，只有這樣才有可能使工人努力提高自己的文化和技術水平。同時，精神鼓勵是必要的，因為“精神一經發(fā)動，也就成為巨大的物質力量”。因此，在看來，社會分配中“物質鼓勵同精神鼓勵是分不開的。它們達到同一個目的，即促使人們努力生產、努力創(chuàng)造發(fā)明的目的”。其二，“關于眼前利益和長遠利益”。在社會主義社會分配中存在著“把眼前利益說成只是物質利益，而長遠利益說成是精神利益”的觀點。認為這是不對的，眼前利益和長遠利益都有物質利益和精神利益。進行了具體分析，生活比較困難、吃不飽飯的群眾對于眼前利益是“斤斤計較”的，因為不計較生存就會受到威脅。如果空談長遠利益，不解決困難群眾的眼前利益，不立即改善群眾的生活，那么群眾是不會相信黨和政府的。長遠利益可以用來“動員群眾，因為這使他們相信，經過斗爭和生產是會改善他們現在的生活狀況的”。其三，關于社會主義社會內的公私關系。在其晚年的文章《關于社會主義社會內的公私關系》中對社會分配中處理好社會主義內的公私關系提出了許多精辟的觀點。一是“公私關系的基本一致性”。根據的研究，社會主義的公私關系在按勞分配原則中表現得非常清楚。按勞分配原則由社會主義的生產決定，同時促進這種生產；在公私關系上，群眾可以感受到“為公、為集體的利益而努力勞動和工作，同時也是為了他們個人的生活的改善；集體的、公的事業(yè)發(fā)展了，他們的私的個人的生活也就改善了，所謂‘大河有水小河滿’”。這是人們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)自覺自愿勞動的根據。在生產資料公有制的社會主義社會內，離開了國家和集體，個人的利益將無法得到全面實現和保障。二是保護和發(fā)展“應得的私”，允許“公外有私”。指出，在社會主義建設過程“為了集體利益，不怕苦，不怕累，不怕死的‘大公無私’、‘公而忘私’”的先進人物和勞動模范為國家和集體做出了巨大的貢獻，但這種人在全體公民中畢竟是少數。認為，普遍的無報酬的、不計報酬的自覺自愿的勞動只有到共產主義社會才能夠出現。在社會主義階段必須要保護個人“這種應得私，是每個人應有的正當的權利。反對這種私，或否認有這種私，這是對社會主義的分配原則的‘左’的空談”。認為，國家和集體應該為個人解決實際生活的大大小小問題，例如“切實解決交通運輸、居民住房、文化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的問題，如何辦好托兒所、幼兒園、婦產院、養(yǎng)老院、學校、醫(yī)院、食堂、洗衣房、旅館、修補服務等問題，如何實行社會保險和社會保障等問題”。此外，還認為，“在一定范圍之內，還允許公外有私”。結合我國的國情提出，群眾從集體勞動中獲得按勞分配的收入之外，應該允許他們在不耽誤生產的前提下，利用業(yè)余時間從事副業(yè)生產和自留地勞作，并可以在市場上以合理的價格出售自己的勞動產品，以補助家庭生活的用品和用款不足。五、社會分配思想對當下分配制度改革的啟示分析研究社會分配思想的演進，可以歸納為三個特點。其一，系統(tǒng)性。對于社會分配問題的探索和研究貫穿于黨發(fā)展的各個重要時期，這在黨的早期領導集體中是很難得的。二是實踐性。的社會分配思想，都經過長期和深入的社會調查，尤其是在抗日戰(zhàn)爭對于新民主主義各種經濟的社會分配調查是他留給我們黨的一份寶貴的歷史遺產。三是前瞻性。在東北解放之后對于社會分配問題的實踐，為黨在全國解放之后全面進行社會主義改造中問題中的提供了實踐經驗和理論參考。我國經過改革改革開放三十多年的發(fā)展，形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。但隨著改革的不斷深入，分配領域的問題不斷呈現，亟待解決。研讀社會分配思想，對于當下我國分配制度改革的有重要的啟示。其一，關于社會分配必須有助于鞏固政權和發(fā)展經濟的思想對于當下分配制度改革提供了重要的啟示。在土地革命時期提出工資和勞動時間條例必須要鞏固蘇維埃政權和發(fā)展蘇區(qū)經濟，這為目前的分配制度改革提供了重要的啟示。當前我國處于全面建成小康社會的關鍵時期，當下分配制度改革，從根本來說就是要鞏固和發(fā)展中國特色社會主義。分配制度改革應有利于推動轉變經濟發(fā)展方式，使經濟由速度型增長向質量型增長轉變，由粗放型增長向節(jié)約型增長轉變；分配制度改革應有利于推動社會主義和諧社會建設，從根本上維護了社會的公平和正義，推動社會治理的不斷完善，維護社會的穩(wěn)定和和諧；分配制度改革應有利于推動全面建成小康社會目標的完成，當前我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，不斷縮小收入差距擴大中等收入者的收入，提高人均收入水平對于戰(zhàn)略目標的最終實現至關重要。其二，關于社會分配研究必須始終堅持從實際出發(fā)、注重社會調查的思想對于當下分配制度改革有重要的方法論意義。我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家，分配制度改革要從國情出發(fā)。我國在很長時間內城鄉(xiāng)二元結構難以消除，國家的工業(yè)化、現代化和信息化任務艱巨，農村發(fā)展與城市發(fā)展不協(xié)調矛盾依然突出。收入不平衡矛盾不斷凸出，東中西部之間、城市和農村之間、不同行業(yè)等都存在不同層次的問題。對于社會分配問題的研究，都經過了長期和深入的社會調查，尤其是在抗日戰(zhàn)爭對于新民主主義各種經濟的社會分配調查的方法對于當前分配制度改革具有重要的方法論啟示。在研究社會分配問題中，始終強調要始終堅持從實際出發(fā)，其根本方法是社會調查。當下的分配制度改革應堅持從實際出發(fā)，堅持調查研究，從生產力與生產關系把握分配制度改革的調查對象；分配制度改革調查要圍繞群眾關心的利益問題進行調查；調查需要掌握方法，主要包含著重典型、堅持實地調查，充分利用各種形式取得調查材料，采用分析與綜合的研究方法。其三，關于縮小收入差距的思想對當下分配制度改革有重要的現實意義。隨著我國改革開放的不斷深入，人民生活水平有較大幅度的提高。但不可否認，收入差距不斷擴大是當下分配制度改革的重要難題。提出要通過提高勞動者對于機器操作的熟練程度以及加大對公共事業(yè)的支出來縮小收入差距擴大，這對于分配制度改革具有啟示意義。在分配制度改革中，黨和政府應著力加強勞動者職業(yè)技能培訓，提高全社會勞動者的素質，縮小勞動者之間的技術熟練度之間的差距，從而普遍提高生產的效率和全社會勞動者的普遍收入，縮小收入差距。同時，政府應加大公共事業(yè)的支出，縮小勞動者個人在公共事業(yè)方面的人均支出，加大對困難群眾的救助和幫扶。其四，關于社會分配必須要正確處理好各種利益關系的思想對于當下的分配制度改革有重要的參考價值。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革應堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。在完善和發(fā)揮市場配置在社會主義市場經濟的決定性作用的過程中，隨著多種所有制經濟的不斷發(fā)展，需要妥善處理各種利益分配矛盾。對于如何讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民，在社會主義建設時期關于正確處理好各種利益關系的思想給當前的分配制度提供了參考。分配制度改革應妥善處理好物質利益和精神利益的關系。在社會主義市場經濟體制的建立過程中，出現了物質利益和精神利益發(fā)展不協(xié)調的矛盾，拜金主義和個人主義蔓延，收入差距不斷拉大。因此，分配制度改革過程中，要逐步扭轉盲目極端追崇物質利益分配觀念。分配制度改革必須堅持“兩利”，改革既要使社會發(fā)展的成果更多的惠及人民，也要注重效率，使經濟朝著健康方向發(fā)展；既要提高初次分配在社會總分配中的比重，更要使再分配更加科學、惠及面更廣泛。

作者：詹真榮張健單位：浙江工商大學馬克思主義學院