新媒體對網絡媒體采訪權的研究范文

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[摘要]在法治社會，保障公民的知情權是保障公民其他權利得以落實的基礎。由公民知情權衍生出的新聞采訪權在監督政府、曝光事實、捍衛社會公平公正等方面發揮著舉足輕重的作用。放眼世界各國，保護媒體的采訪權，對保障公民知情權、約束公共權利、推動法治社會建設具有重要意義。隨著網絡媒體的日益成長壯大，當前存在的一大阻礙就是大部分網站并不具有新聞采訪權。文章認為，為彌補新聞采訪權的限制帶來的不便，網絡媒體必須加強編輯權的運用，發揮網絡媒體的優勢，從網絡媒體自身、政府、受眾這三個方面尋求突破口。

[關鍵詞]新媒體；網絡媒體；采訪權

在信息技術時代，網絡作為緊隨電視、報刊、廣播之后出現的第四媒體，在現代社會的飛速發展有目共睹。近年來，各類商業及非商業網站如雨后春筍般出現在公眾視野中，給人們帶來了極大的便利并在不知不覺中成為人類社會生活中不可或缺的一部分。截至2018年1月，我國網民數量高達7.72億①，數量龐大的網民接觸新聞的途徑早已由原先的傳統媒體轉向新媒體，對于大部分人而言，每天從各個網站上瀏覽熱門新聞是獲取外界信息動向的最重要的渠道，然而根據我國現行的《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》，非新聞單位的媒體網站不具有新聞采訪權。這一規定顯然限制了非新聞單位網站的長遠發展。媒體生存和發聲的重要命脈在于采訪權，同時采訪權也是新聞媒體的必備功能，是獲得一手資料的先決條件。近年來，網絡媒體始終沒有放棄新聞采訪領域的探索，同時網絡媒體的采訪權問題也進入了法律的視野。

一、我國網絡媒體的分類

（一）新聞單位的網絡媒體新聞單位的網絡媒體即以經營新聞業務為主要生存手段的網站。2018年8月，《網絡傳播》打造了“中央主要新聞網站傳播力排行榜”，14家中央主要新聞網站名單正式公布，得到政府認可和批準的中央新聞網站包括新華網、人民網、中國網、國際在線網、中國日報網、中青網、中國經濟網、中新網、光明網、中國西藏網、央廣網、中國新聞網、中青在線。地方性重點新聞網站則有長江網、九頭鳥網、大洋網等。這些主流的新聞單位網絡媒體具有新聞采訪權和權，有權傳統媒體制作的新聞，也有權網站自采新聞報國務院新聞辦備案的傳媒電子版。供職于此類網站的網絡媒體從業人員通常具有新聞記者的資質，但此類網站還是以將傳統媒體制作的新聞轉化為網絡新聞為主營業務。

（二）非新聞單位的網絡媒體非新聞單位的網絡媒體，即具有登載新聞資質的門戶網站。在我國，較為著名的門戶網站有網易、新浪、搜狐等。根據相關規定，此類門戶網站只能對省級以上新聞媒體的新聞進行轉載，而無權刊登網站自采新聞。數年前，在北京，以此類網站為代表的“新媒體”頻頻受到報刊等傳統媒體的警告：一些網絡媒體沒有采訪權，大量使用傳統媒體的內容，以“電子文摘版”的方式出現：一些網站考慮到著作權問題，與一些報刊簽訂了轉載協議，而有的網站卻在這個問題上惹來麻煩。位于北京市中關村的北京市海淀區人民法院知識產權庭是網絡官司最多的法庭。據介紹，這個法庭去年受理的涉及網絡侵權的案件達17件，占總數的12%-13%。侵權形式主要有：未得到授權，從其他圖書、報刊上直接抄襲內容或改頭換面不支付報酬，網站之間也時常出現相互抄襲的。

二、對網絡媒體采訪放權的利與弊

（一）從網絡媒體方面分析1.對網絡媒體的積極作用對網絡媒體采訪放權將極大地拓寬網絡媒體獲取新聞資源的渠道。對同一新聞事件，如果能取得采訪權，就能多角度多層次地開采新聞，打造特色鮮明的新聞報道、豐富新聞解讀的模式，在一定程度上可以改善新聞同質化的問題。畢竟，在采訪權受限的情況下，網絡媒體不能原創新聞，即使新聞再精彩再有深度，也只能被束之高閣。“在內容為王和注意力經濟時代，對于用戶來說，有特色、原創內容更多的網站更具有吸引力。”②因此，放開網絡媒體的采訪權，有助于增強原創新聞的生命力，提高網絡媒體的競爭力。2.對網絡媒體的消極作用目前網絡媒體行業的入職門檻較低，對網絡媒體從業者的素質要求不如傳統媒體嚴格，因此存在新聞采編人員業務水平良莠不齊的問題，制作出來的新聞質量低下，必然損壞媒體的權威性。另外，新媒體環境條件下的新聞在制作過程中需要融入大量數字媒體元素，這要求網絡媒體工作者除了具備最基本的新聞采寫能力，同時還要掌握一定的新媒體運用技術。由此不難看出，網絡媒體從業人員需要具備更深更廣的業務能力。如果賦予網絡媒體以采訪權，網絡媒體必須考量自己的團隊是否有能力滿足高質量新聞的制作要求，如果答案是否定的，那么除了不能獲得采訪權帶來的益處，反而會損害網絡媒體的形象和權威性。

（二）從受眾方面分析1.對受眾的積極作用根據《憲法》規定，我國公民享有言論權、知情權等權利。而公民知情權的行使主要借助媒體的力量，同時公民知情權的實現主要借助記者的采訪權。也就是說，只有在媒體的采訪權得到保障的前提下，公民的相關權益才能得以實現。另外，在具有采訪權的情況下，不同的網絡媒體能對同一新聞事件進行不同角度的挖掘和報道，為受眾創造多元解讀新聞事件的可能性，避免產生片面認知、情緒偏激的情況。2.對受眾的消極作用網絡媒體采訪權的放開意味著網絡信息的擴大，受眾在獲取大量資訊的同時也面對著大量信息難以識別真假的問題。此時受眾的判斷和篩選能力就決定了新聞價值的高低。不同的網絡媒體會對同一新聞事件作出不同的，甚至是截然相反的解讀，那么受眾必須具備明辨是非，理智取舍的能力，才不會墜入新聞陷阱，激化非理性輿論。

（三）從政府方面分析1.對政府的積極作用政府經由網絡渠道進行政策宣傳是大勢所趨，在新媒體時代，網絡媒體的覆蓋率和使用率已遠超傳統媒體，已然成為受眾獲取新聞資訊的最重要渠道之一。在網絡技術的加持下，新媒體為人民群眾表達民情提供了便利的平臺，比如一些重大事件的曝光、發酵和處理就展示了網絡媒體在呈現和表達民情方面的力量。如今，網絡媒體儼然是政府處理政務的“左膀右臂”，它為政府傾聽人民心聲，獲知人民意愿開辟了最直接的渠道。2.對政府的消極作用由于網絡媒體數量龐大，環境復雜，放開網絡媒體的采訪權意味著政府的管理工作量和難度都將大幅增加，為此，國家對網絡媒體采訪權采取的是逐步放權的管理模式，將記者證的發放范圍限制在中央新聞網站，還明確規定了申領人員的資質。放開網絡媒體的采訪權勢在必行，這要求政府大力提高管理能力，在保證網絡媒體自由行使采訪權的同時又對其進行適當的規制，政府工作任重道遠。

三、規范我國網絡媒體采訪權的建議

擁有采訪權、能夠自由原創內容固然是所有網絡媒體的愿景，但在暫時無法獲取采訪權的情況下，運用其他補償式的手段，仍然可以獲得業務上的突破。

（一）充分發揮編輯權的效用不具備采訪權固然不利于網絡媒體的發展和運作，由于無權采集和獨家新聞，只能轉載有合作關系的傳統媒體的新聞，并且還要付出較高的經濟代價來購買。特別是對于一些專業網站，根據新出臺的相關規定，它們并沒有刊登新聞的資格，如果要變被動為主動，就要充分發揮編輯權的效用，在新聞的再加工環節彰顯商業網站的優勢。為此，網站可以考慮加強對信息的過濾與整合。在信息“大爆炸”的時代，鋪天蓋地的新聞資訊使受眾在選取優質內容方面增加了時間和精力上的成本，因此對龐雜的信息進行篩選和整合有助于增加網站的針對性。在過濾信息時，要圍繞網站自身的特色，整合信息時，則要求精求精、求新求變。

（二）充分發揮網絡媒體的優勢網絡媒體具有傳統媒體所缺的優勢：信息量大、形式豐富、傳播迅速、易于復制和檢索等。在與傳統媒體“角逐”的同時，要充分發揮網絡媒體的優勢，在新聞的多樣化傳播方面施力，加強新聞的受眾反饋渠道建設。相比傳統媒體，新媒體的重要優勢之一就是雙向傳播、互動性強、反饋渠道通暢，比如網絡媒體提供的論壇就是受眾溝通交流、雙向互動的重要渠道，而這正是傳統媒體的短板。

（三）加強新聞采訪權相關的政府監管與法律建設互聯網的快速發展使新聞傳播領域出現許多問題，這些問題引起了相關部門的重視，近年來，我國不斷出臺互聯網媒體管理的條文規定，同時成文通知，意在加強對網絡媒體采訪權的管理，這無疑是我國新聞采訪事業的進步。在此基礎上，要繼續加強新聞采訪相關法律的建設，同時引導網絡媒體明確自身責任，細化分工，使每個環節的工作有法可依。唯有保證法律的完備，才能使網絡媒體的運行更加規范和合理。“出臺涉及新聞輿論監督的法律法規是保護采訪權的最有效途徑，沒有具體法規保護新聞媒體的輿論監督權，記者的采訪權都是不穩定的。”③繼續完善網絡媒體采訪相關的法律法規，除了要做到對網絡媒體采訪權的放開程序公開透明，還要使整體新聞事業在法律框架中有序運行。

（四）賦予網絡媒體記者采訪所需的權利網絡媒體記者的采訪權利源于憲法賦予公民的言論自由權及監督權，而對于采訪權的內涵、內容，以及從業資格等，我國法律并未作出相應的明確規定。為了保證網絡媒體記者采訪權的行使，需要制定和完善專門的法律條文來區別其他類別的新聞記者及社會主體，從法律上認可網絡媒體記者的采訪權和職業地位，才能促進網絡媒體采訪活動的進行，以及保護網絡媒體從業者的職業理想。

（五）增補網絡媒體記者采訪所需履行的法律義務我國的互聯網法律法規建設明顯滯后于網絡傳媒問題的產生，因此有必要增補網絡媒體記者在采訪中所需履行的法律義務，以此來確保網絡媒體記者隊伍的高素質。為了避免網絡媒體記者在工作過程中出現違背職業道德的行為，要通過法律來對網絡媒體記者的職業資格考察標準作出認定，并利用法律來規范其行為，并制定相應的懲處辦法來處理違反法律法規的網絡媒體記者。近年來，我國新的《互聯網從事登載新聞業務管理暫行規定》等法律條文有效地對網絡媒體進行約束和規范，在很大程度上保證了網絡媒體運行的秩序，然而隨著互聯網的發展，新聞傳播過程中各種問題層出不窮，我們仍然需要對互聯網法律建設滯后的問題給予高度重視。四、結語綜上所述，網絡媒體能否在新媒體環境中找到安身立命之根本，除了在外部需要法律和政策為其提供支點，更重要的是依靠自身的力量來突破當前存在且短期內無法排除的障礙。

作者：張文浩 單位：廣西地質礦產信息中心