加強和規范黨內政治生活的路徑選擇范文

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摘要:嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，要準確把握其基本內涵、基本要求，促進黨內政治生活規范化、制度化。新時代加強和規范黨內政治生活，要加強黨員教育管理，增強主體自覺;加強基層組織建設，健全運行機制;加強黨內政治文化建設，濃厚文化氛圍;突出全面從嚴，增強實效性;堅持繼承創新，推動與時俱進;構建常態監督格局，完善保障機制。

關鍵詞:加強和規范;黨內政治生活;路徑選擇

“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”［1］。新時代只有加強和規范黨內政治生活，全面加強黨的建設，不斷提高黨的執政水平和領導能力，才能帶領全國各族人民走向新的勝利，取得新的輝煌成就。

一、加強黨員教育管理，增強黨內政治生活的主體自覺

1.強化理想信念教育，牢固樹立“四個意識”。理想信念是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎［2］。在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調:“要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。”［3］各級黨組織要把黨的政治建設擺在首位，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，把新時代中國特色社會主義思想和黨的精神納入黨委(黨組)中心組、黨校、支部學習重要內容，真正做到入心入腦、學懂弄通做實，進一步增強廣大黨員干部的“四個意識”，堅定“四個自信”。要認真開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，不斷鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化成果，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.強化黨章黨紀教育，增強黨員紀律規矩意識。黨章是全黨必須共同遵守的根本行為規范，各級黨組織要把黨章黨紀學習教育作為支部學習和黨員教育的重要內容，通過專題輔導、學習研討、黨校教育、干部培訓等方式，引導全體黨員干部自覺學習黨章、堅決尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章，做到內化于心、外化于行。堅持正面教育和警示教育相結合，及時通報各類違規違紀典型案例，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，警醒黨員干部汲取教訓、引以為戒，進一步增強遵規守紀的紀律意識和行動自覺，做到自警自律、堅守底線、不越紅線。嚴格紀律執行，加強監督檢查，嚴肅查處各類違的紀律的行為，督促黨員干部自覺遵守黨的各項紀律，做“四有”黨員。

3.堅持以上率下，抓住領導干部“關鍵少數”。指出:“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部。”［4］領導干部要嚴格自我要求，以上率下，做出示范。一是帶頭抓好理論學習，自覺用馬克思主義科學理論武裝頭腦，進一步堅定理想信念，不斷提高思想政治素質和領導水平;二是嚴守各項紀律，特別是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央政令暢通;三是帶頭參加黨的組織生活，落實好雙重組織生活制度，自覺以普通黨員身份，帶頭參加所在黨支部的組織生活，嚴肅認真地開展批評與自我批評，自覺接受監督;四是嚴于律己，帶頭落實中央八項規定精神，帶頭樹立良好家風，自覺執行廉潔自律準則等相關規定，教育管好家屬和身邊工作人員，秉公用權，廉潔用權，當好表率。

二、加強基層組織建設，健全黨內政治生活的運行機制

1.優化基層組織設置。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照新時代黨的建設新要求，在鞏固原有基層黨組織的基礎上，理順隸屬關系，健全組織體系，有力地推進黨的組織和工作全覆蓋，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，確保黨的領導有效延伸到基層，確保基層黨組織的政治引領作用得到有效發揮［5］。按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，創新基層組織設置方式，積極探索“支部+”模式，凝聚黨員力量，激發黨組織的凝聚力和戰斗力，優化資源配置，有力地推動黨支部和黨員在各項工作中積極示范，推動基層黨建和基層建設發展緊密相結合，引領基層發展。如在高校探索開展“支部+學科帶頭人”“支部+課題組”，在農村開展“支部+合作社”，等等。

2.全面提升基層組織力。黨的報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。加強基層黨組織建設，提升基層組織力，是嚴肅黨內政治生活的重要保障。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為黨建工作的基礎性工程，全面加強黨員教育管理監督，充分發揮黨支部的政治功能和服務功能，把黨支部建成堅強有力的戰斗堡壘。堅持高標準、嚴要求，選好黨支部書記，選拔黨性強、能力優、作風實、肯奉獻的優秀黨員擔任黨支部書記，把支部班子建好配強，充分發揮“領頭雁”作用。各級黨組織要推動政策資源向基層傾斜、工作重心向基層下移，堅持抓好整頓軟弱渙散黨支部，著力解決基層組織建設中存在的突出問題，為黨支部開展工作和活動提供有力保障［6］，做到“有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事”［7］。落實黨建工作目標管理責任制，通過召開基層黨建述職評議會、黨建工作監督檢查等方式，推動基層黨建各項任務落到實處。

3.嚴格落實組織生活制度。組織生活會是黨支部開展組織生活、進行黨性鍛煉的重要平臺。當前，一些黨組織對組織生活不重視，組織生活開展不經常、不嚴肅，內容單調，形式單一，效果不佳。出現這些問題的主要原因就是組織生活制度執行不嚴格、落實不到位。因此，要嚴格落實黨內組織生活制度，把黨的組織生活作為加強黨員教育管理的有效載體，作為查找和解決問題的重要途徑，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，進一步增強黨的組織生活活力。要嚴格執行“”、民主評議黨員、談心談話等黨的組織生活制度，健全完善請假考勤、重大事項請示報告等制度，把每個黨支部、每名黨員管起來，使黨的組織生活真正嚴起來、實起來、規范起來，進一步增強黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全體黨員要增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，自覺遵守組織生活制度，自覺參加黨的組織生活，自覺發揚黨的優良傳統，認真過好每一次組織生活，做一名合格黨員。

三、加強黨內政治文化建設，濃厚黨內政治生活的文化氛圍

1.弘揚中華優秀傳統文化。指出:“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。”中華優秀傳統文化博大精深，凝聚著中華民族偉大的精神財富，其深刻內涵也體現了“忠誠”“清廉”“吃苦”“奉獻”等價值觀。建設黨內政治文化，應大力繼承和發揚中華優秀傳統文化，教育引導廣大黨員干部修身養德，養浩然正氣，淡泊名利，堂堂正正做人，清清白白做事，營造風清氣正的良好政治生態。要認真學習中華經典家規家訓，堅持以家訓家規教育子女、帶動親屬，自覺傳承中華好家風，自覺培育崇德向善、崇儉尚廉的良好家風，做到作風正派、自律修身，以良好家風轉作風、廉政風、正黨風。

2.培育黨內制度文化。歷史經驗表明，制度對推動黨內政治生活規范化、科學化起到重要作用。在新形勢下，面對“四大考驗”“四種危險”，更需要培育黨內制度文化，加強黨的制度建設。因此，我們要堅持制度治黨，把依法治黨和以德治黨緊密結合起來，著力加強黨內制度文化建設，健全完善黨建制度體系，扎緊制度籠子。進一步增強黨員干部的制度意識，切實做到認真學習、嚴格執行、自覺維護制度，推動形成講原則、講程序、按章辦事、按規用權的良好風尚，形成制度自覺、行動自覺。

3.優化黨內行為文化。行為文化是人們在日常生產生活中表現出來的特定行為方式和行為結果的積淀，這種行為體現著人們的價值觀念取向，受制度的約束和導向。黨內行為文化是黨內政治文化建設的重要組成部分。要切實加強黨的先進性和純潔性建設，開展學習廖俊波、鄭德榮等先進典型教育活動，增強廣大黨員干部的黨員意識、宗旨意識，提高政治站位和政治定力，自覺用黨章規范自己的一言一行，永葆共產黨人政治本色，塑造新時代黨員的良好形象。黨員領導干部要進一步加強黨性鍛煉，提高黨性修養，自覺抵制庸俗腐朽思想，以身作則、率先垂范、身體力行，做黨內先進文化的積極弘揚者和自覺踐行者。要嚴厲打擊損害政治生態的行為，對于一些地方和單位出現的“潛規則”“拉關系、找靠山”“搞小圈子”等行為要堅決露頭就打，建設正氣充盈的黨內政治文化。

四、突出全面從嚴，增強黨內政治生活的實效性

1.從嚴立規執紀，強化制度的剛性約束。紀律是黨的生命。嚴肅黨內政治生活首先要嚴明紀律。黨的十八大以來，中央頒布了廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例、黨內監督條例等一系列黨內法規，為加強和規范黨內政治生活、推進全面從嚴治黨提供了制度保障。在此基礎上，我們要堅持標本兼治、與時俱進，立足新時代新要求，健全完善相關法律法規和規章制度建設，真正把嚴的紀律和嚴的規矩立起來，落實到全面從嚴治黨的各項工作中。強調:“執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應’。”要堅持紀在法前、紀比法嚴，從嚴加強黨員干部的日常教育監督和管理，從嚴抓起，從小抓起，從嚴執紀，從嚴問責，使廣大黨員干部切實把黨的紀律轉化為自覺的行為規范，使紀律真正成為帶電的高壓線，使制度的剛性約束作用得到充分發揮。

2.堅持科學用人，加強黨員干部隊伍建設。選好干部、用好干部是嚴肅黨內政治生活的組織保障。干部隊伍的形象作風和黨風政風緊密相連。好的領導干部能夠堅持以身作則、以上率下，帶頭修身養德、帶頭樹立良好作風、良好家風，從而引導黨內政治生活積極健康、規范有序開展。因此，要按照德才兼備、以德為先的要求，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，更加注重在基層一線發現干部、在攻堅克難中歷練干部、在改革發展中選拔干部，更加注重選拔那些政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有思路、發展上有成效的優秀干部，提高選人用人的公信度。進一步規范干部選任程序，切實抓好干部選拔任用的動議、推薦、考察、討論決定等各個環節，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，嚴防選人用人不正之風，選出人民滿意的好干部，建好干部隊伍，為全面凈化黨內政治生態提供組織保障。

3.堅持激濁揚清，營造風清氣正的政治生態。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，就必須堅持激濁揚清，強力正風肅紀，大力弘揚黨的優良作風，保持黨永久的生機活力。堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，精準定位，精準發力，嚴肅查處隱形變異的享樂主義、奢靡之風，全面整治改頭換面的形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想和特權現象，堅決祛除歪風邪氣，不斷推進作風建設取得新成效。堅持反腐無禁區，保持高壓態勢，嚴肅查處違法違紀問題，堅決鏟除腐敗滋生的土壤，鏟除黨內政治生態的“污染源”，推動黨風政風和社會風氣根本轉變。同時，大力弘揚清風正氣，堅持正確的用人導向，支持和保護干部干事創業的積極性，對忠誠干凈擔當的黨員干部給予重用，對不擔當、不作為、失職瀆職的干部進行嚴肅問責。大力加強廉政文化建設，夯實思想道德基礎，引導督促黨員領導干部嚴格約束自我，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，營造風清氣正的良好氛圍。

五、堅持繼承創新，推動黨內政治生活與時俱進

1.繼承發揚黨的優良傳統。中國共產黨歷來十分重視黨內政治生活，早在1929年古田會議，就提出黨內生活政治化、科學化，期間建立了相關的制度，1980年確立了黨內政治生活的基本規范，2016年審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，建黨90多年來，黨內政治生活越來越規范化、科學化，并形成黨內政治生活基本規范，這也是我們黨優良傳統的重要體現。進入新時代，不斷加強和規范黨內政治生活，全面從嚴治黨，應把我們黨90多年來形成的優良作風、優良傳統堅持好、繼承好、發揚好，認真總結黨內政治生活的工作經驗和工作規律，要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷增強政治性、時代性、原則性和戰斗性。廣大黨員要自覺增強“四個意識”，認真踐行黨內政治生活的基本規范，嚴格自我要求，實現自我凈化、自我完善、自我提升。

2.創新黨內政治生活內容。當前，黨內政治生活在一定程度上存在空泛化、平淡化傾向，學習效果不夠好。時代在發展，黨內政治生活的內容也應隨之變化發展，才能增強黨內政治生活的時代性。要堅持與時俱進，立足新時代，面對新要求和新目標，創新黨內政治生活的內容，使之更加契合時展要求，體現時代特色，始終保持黨內政治生活的活力。具體來說，就是要堅持貼近時代、貼近實際、貼近工作、貼近黨員的原則，找準工作開展的著力點，豐富黨內政治生活的內容，增強黨內政治生活的針對性和有效性。鼓勵和支持不同領域、不同單位的黨組織聯合開展活動，發揮不同支部和黨員的優勢和特長，做到資源共享、優勢互補、共同受益，提高黨內生活的開放性、共享性。

3.創新黨內政治生活載體。豐富的活動載體是增強黨內政治生活活力的重要前提。要緊密結合當代實際，不斷創新活動載體，使黨內政治生活更富有時代氣息，更富有吸引力。要鼓勵基層黨組織積極探索創新，進一步完善主題黨日等基本載體，整合資源，豐富形式，推動黨內政治生活落地生根。進入21世紀，以信息化、網絡化的方法推進從嚴治黨、加強黨員教育、更好地服務黨員，是我們黨與時俱進的體現。加強和規范黨內政治生活，應充分利用互聯網技術，以信息化不斷推進黨內政治生活的實踐創新。要進一步總結推廣“互聯網+黨建”的工作經驗，運用網站、微博、微信公眾號等新媒體，創新黨內政治生活的方式方法，增強黨內政治生活感染力。

六、完善監督格局，構建黨內政治生活的有力保障機制

1.強化黨內監督。黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，對黨內監督提出新的更高要求。加強黨內監督，是增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，提升黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，確保黨的領導核心地位的重要保證［8］。要認真落實黨內監督條例，健全完善黨內監督工作體系，推動黨內監督向縱深發展，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。進一步拓寬黨內監督形式和途徑，通過巡視巡察、專項檢查等方式，加強對各級黨組織的監督，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，確保黨組織的政治功能、核心作用充分發揮。加強對黨員干部遵守“六項紀律”，特別是遵守政治紀律、政治規矩、組織紀律情況的監督，著力解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題，確保黨員先鋒模范作用有效發揮，黨員干部忠誠干凈擔當。

2.拓寬黨外監督渠道。黨外監督是黨內監督的重要補充，是拓寬民主監督渠道、推進全面從嚴治黨工作的有力舉措。要堅持黨內監督和黨外監督相結合，推動二者有機銜接，促進黨內監督、民主監督、輿論監督、群眾監督，促進依規治黨和依法治黨有機統一，增強監督的針對性和實效性。強化健全黨外監督制度和機制，既要支持和保證人大、政府等國家機關各司其職、依法進行權力監督，也要支持和保證人民政協、各派、人民群眾及新聞媒體依據有關原則進行權力監督，形成強大的監督合力［9］。各級黨組織和黨員干部要增強監督意識，正確認識和對待黨外監督，自覺主動接受黨外的監督。健全完善權力清單、責任清單，大力拓展黨務公開、政務公開的渠道，大力推進信息資源共享工作，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，積極推進行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，讓腐敗現象無處遁形。

3.完善責任追究機制。加強和規范黨內政治生活，要堅持從嚴抓起，做到有責必問、問責必嚴，以嚴的要求、嚴的紀律推動責任落實、推動工作有效開展。要把嚴肅黨內政治生活作為基層黨組織建設的一項基礎性工作納入全面從嚴治黨主體責任檢查、黨建工作述職考評、年度考核的重要內容，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成強大推動力，促進《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》落地生根、收到實效。充分運用監督執紀“四種形態”，特別是“第一種形態”，加強日常教育與管理，讓紅臉出汗成為常態。實行“一案雙查”，堅決糾正、查處違規違紀行為，既追究當事人責任，又追究領導責任，保證黨內監督權威、有效。

作者：林翠容；蘇世枝 單位：福建師范大學