建設農村社區為農服務中心管治制度范文

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一、指導思想和發展目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全面落實黨的精神，充分結合我鎮“三農”工作實際，以創建社會主義新農村為契機，建設農村社區為農服務中心。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的標準，進一步加強三個文明建設。按照鎮統一規劃，力爭在3-5年內，使為農服務中心覆蓋50%以上的行政村。

二、組織領導

為加強對建設農村社區為農服務中心工作的領導，鎮成立建設工作領導小組。

三、性質宗旨

農村社區為農服務中心由鎮三產辦牽頭，鎮村和有關單位共同參與建辦。堅持多樣化建辦、多元化投資、連鎖化經營、綜合化服務，自籌資金，自主經營，自負盈虧、獨立核算。在為農服務上接受供銷社、村委會和有關部門的指導、監督。

為農服務中心堅持為農服務的建辦宗旨，以發展全方位、綜合性服務為重點，立足三農，創新體制，轉變機制，整合業態，重組網絡，努力促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

四、組建原則及形式

為農服務中心要按照“以村為主、社會參與、條線指導、市場運作、市鎮支持”的原則進行建設和運作。各行政村可緊密結合本村實際，堅持做到布點合理規劃、因地制宜、整合資源、相對集中，要形成一定規模，與村級其他社會性服務功能一起規劃、一起實施。組建可采取以下形式：

1、聯辦。由供銷社與鎮村、其它農村經濟組織等聯合建辦，利用各村閑置資產，多元投資建辦。

2、改辦。由各村利用原有設施(購銷店，雙代店)，通過完善服務設施、擴大經營范圍、延伸服務功能、規范經營管理等措施改建而成。

3、新辦。直接由村或其它農民合作經濟組織投資創辦。

4、領辦。由供銷社職工或村干部利用閑置房屋、設施等建辦。

五、服務要求及內容

農村社區為農服務中心要懸掛由市供銷合作總社統一制作的帶有統一標識和編號的“××社區為農服務中心”標牌。中心必須做到“五有”：有商品銷售超市，有相應服務設施，有服務活動場所，有健全的規章制度，有直接從業人員。服務內容要堅持從實際出發，要深入調研，要從農民受歡迎的服務項目作為切入點，同時要體現以下基本功能：

1、開設生活資料超市、農資供應超市等。為社區居民提供日用消費品、副食品以及化肥、農藥、飼料、薄膜和廢舊物資收購等，幫助群眾解決“買難”、“賣難”問題。

2、開設莊稼醫院，提供農技、農科咨詢，適時農產品供求信息和農業病蟲害防治知識，指導農民科學種田。

3、整合或設立警務、法律咨詢、老年活動、健身、閱覽等場所，提供教育文化娛樂服務，提供醫療、幼老托、代辦書報雜志等服務，有條件的還可以開展代辦旅游、代辦車船機票、代辦保險、投訴受理、代收電費、電話費等服務。

通過以上功能建設，把農村社區為農服務中心建成農村的商貿物流中心、文化娛樂中心、衛生醫療中心、體育健康中心。

以上經營項目凡需注冊登記和辦理手續的，按有關規定辦理。

六、經營管理

1、經營范圍。凡供銷社經營的商品和服務，原則上都允許為農服務中心經營和服務。為方便農民需要，可拓寬經營服務范圍，增設文體娛樂、小型農貿市場等服務項目。

2、資產投入。組建為農服務中心所需的房屋、設施和場地可采取聯辦、合辦、租賃等多種方式投入，做到產權明晰、權責明確。

3、人員組合。為農服務中心的人員一律實行契約化管理。承包經營者可根據經營需要自行安排職工，不與供銷社建立勞動關系，但接受供銷社和主辦單位的管理。

4、業務管理。為農服務中心實行單獨核算、自負盈虧，按協議向主辦單位繳納租賃費。按時向供銷社呈報有關統計報表，便于檢查、考核。

5、資產責任。為農服務中心的資產按照“誰投資，誰所有”的原則，不得隨意占用，損壞或丟失的由責任人照價賠償。

6、社會、經濟效益。為農服務中心要做到服務質量良好，社會效益明顯，達到鎮、村和農民三滿意，總體滿意率達85%以上，同時要加強經營管理，取得一定的經濟效益。

七、獎勵機制

建設農村社區為農服務中心是社會主義新農村建設的重要內容，對促進農業增效、農民增收、農村繁榮具有積極作用。為把這項民心工程落到實處，市政府支持采取以獎代補的辦法，對通過考核驗收達到省三星級標準的農村社區為農服務中心，由市財政對每個中心一次性獎勵10萬元，并贈送健身器材、運動設施和圖書雜志等。同時無錫市供銷社，鎮政府也作相應補貼。

八、幾點要求

1、統一思想認識，加強組織領導。鎮有關職能部門和各村要統一思想，充分認識建設為農服務中心的作用和意義，切實把建設為農服務中心擺上議事工作日程。各村可成立建設為農服務中心專項工作領導小組，統籌安排，專題研究。鎮領導小組要加強領導監督，經常檢查指導，各有關職能部門要積極參與，各司其責，積極配合，形成合力，把這項工作扎實引向深入。

2、明確責任分工，認真謀劃落實。規劃是先導，關鍵是落實。各村要充分結合本地實際，進行合理規劃布點，認真謀劃，制定切實可行具體實施計劃。要明確責任，合理分工，有條不紊進行工作推進。鎮有關部門要充分發揮職能作用，認真按照鎮領導小組的要求和實施計劃，加強對各村的指導幫助和跟蹤服務。

3、廣泛宣傳發動，群眾積極參與。各村要充分調研，深入農民中間，召開村民代表會，廣泛征求農民意見，了解農民需求，有針對性地開展工作。積極做好宣傳發動工作，讓廣大黨員干部和農民群眾積極參與到為農服務中心的功能建設和有關活動中來，把為農服務中心真正辦成扶農、惠農、富農的“民心工程”。