社會撫養費征收使用管理辦法范文

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一、征收主體

根據人口和計劃生育有關法律法規規定，縣計劃生育行政部門是社會撫養的征收主體，負責社會撫養的征收管理工作。鄉鎮計劃生育辦公室負責做好社會撫養征收的信息提供、調查筆錄、告知送達和催收催繳等工作。嚴禁征收主體之外的任何單位和個人征收社會撫養，私自征收的,除依法追回外，移交紀檢、檢察機關嚴肅處理，情節嚴重的依法追究刑事責任；尚不夠追究刑事責任的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或開除的行政處分。

縣法院要依據職能做好社會撫養征收強制執行工作，對因拒不執行而移交公安部門的，由公安部門按犯罪行為追究其刑事責任。縣紀檢監察、財政、審計等有關部門要依據職能做好社會撫養征收使用管理的監督、檢查工作。縣國稅、地稅、物價、統計、建設、房管、金融等有關部門要依據職能，配合人口計生局對高收入違法生育當事人的實際收入進行評估測算。

二、征收對象

本縣行政區域內違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》規定生育（含抱養，下同）子女的公民。流入我縣境內流動人口違法生育的，按照屬地管理原則，參照本辦法征收社會撫養。違法生育的家庭足額繳納社會撫養后，由縣計劃生育行政部門出具處理證明，到公安部門辦理落戶手續。

三、征收標準

社會撫養的征收，以縣人民政府公布的上一年度城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入為基數，結合當事人的實際收入水平和違法生育子女的情節，按照男女雙方各自的子女數分別確定征收數額。對高收入的違法生育家庭，要在縣國稅、地稅、統計、建設、房管、金融等有關部門評估測算基礎上，根據其年實際收入計征社會撫養。

年12月1日前上報的違法生育，征收標準從舊，縣里按25%的比例計提社會撫養；年12月1日后上報的違法生育，按全縣統一的標準征收社會撫養，并全額上繳，統籌使用。任何單位或個人都無權抬高或降低標準征收。

四、征收程序

向違法生育當事人征收社會撫養，采取鄉鎮立案調查、縣審批把關的程序進行。具體按照以下程序操作：

1、立案。鄉鎮發現違法生育嫌疑人，應及時上報縣人口計生局，由縣人口計生局分管負責人審批后，填寫《人口和計劃生育案件立案登記表》，進行立案。

2、調查取證。立案后,鄉鎮組織兩名以上執法人員對本轄區內違法生育嫌疑人進行調查取證，制作調查筆錄，當事人簽字后，上報縣人口計生局。調查取證時要向當事人和有關人員出示行政執法證件。

執法人員與當事人有利害關系的，應當回避。

3、告知權利。縣人口計生局根據鄉鎮上報的調查結果確定違法生育情節，以書面形式向違法生育當事人下達征收《告知書》，由鄉鎮執法人員送達當事人，告知權利，聽取申辯，填寫送達回證，并由當事人簽字。

4、下達征收《決定書》。縣人口計生局在征收《告知書》送達十日后，違法生育人員未提出陳述、申辯或陳述、申辯不成立的，縣人口計生局下達社會撫養征收《決定書》，填寫送達回證，由鄉鎮執法人員送達當事人，并由當事人簽字。當事人不在場的，應當在7日內參照民事訴訟的有關規定,將征收決定書分別送達男女當事人。

5、執行征收《決定書》。征收《決定書》自送達當事人之日起生效。當事人應當在收到征收《決定書》之日起30日內，按照《決定書》要求，到指定金融機構足額繳納社會撫養。

當事人確有經濟困難，申請延期或者分期繳納社會撫養的，經鄉鎮調查核實后報縣人口計生局批準，可以延期或者分期繳納。當事人逾期不執行社會撫養征收決定，且未申請延期或分期繳納的，自欠繳之日起每月加收2‰的滯納金,上繳國庫；拒不繳納的，縣人口計生局依法申請人民法院強制執行。當事人申請行政復議或提起行政訴訟期間社會撫養征收決定不停止執行。

6、張榜公示。鄉鎮以村為單位將社會撫養征收情況每月定期在村政務公開欄內張榜公示。縣直各單位、省市駐單位社會撫養征收工作納入鎮管理，在城市社區管理地和工作單位政務公開欄張榜公示，接受監督。

7、賬務核對。縣財政局、縣人口計生局、有關金融機構要按月做好賬務核對工作。縣人口計生局統計、信息、政策法規、財務等相關科室要做好收繳核對和銷號工作。

8、檔案保存。每月例會日，鄉鎮要將調查筆錄、告知書、決定書、送達回證、分期繳納決定書、強制執行申請書和已用社會撫養專用票據等所有資料裝訂,一人一卷整理歸檔,報縣人口計生局統一審核把關存檔。鄉鎮計生辦可復印留存一份備案。各鄉鎮對征收文書的歸檔和票據領用情況納入縣人口計生工作考核內容。

縣人口計生局要加大經投入和軟件開發力度,盡快采用網上辦案,網上審批,提高工作效率和工作質量。

五、繳款辦法

1、社會撫養收繳全部通過非稅收入征管系統征繳。

2、征收社會撫養應使用省財政廳統一印制的《省非稅收入繳款書（社會撫養專用）》票據。分次繳納的，每繳納一次，出具一次正規票據，并注明欠繳金額。統一票據由縣人口計生局按規定程序到縣財政局領取后，各鄉鎮再到縣人口計生局辦理領用手續。任何單位和個人不得使用其他票據或“白條”收取社會撫養，更不準多收少開或不開收據，嚴禁轉借、串用、代開票據。票據填寫內容要規范，不得涂改、缺項、漏項。

3、要明確專人管理票據，建立健全票據領、繳、存臺賬制度。

六、管理使用

社會撫養及滯納金應全額上繳縣財政，統一納入縣級財政預算管理，全部用于計劃生育事業。除按照市里要求，提取全縣征收總額的10%上繳市外，剩余部分按照返還鄉鎮50%,縣統籌50%使用:

1、按照鄉鎮上繳金額,縣財政返還鄉鎮20%作為征收經,每季度結算返還一次。

2、根據年度考核成績排名，縣財政按全縣實際征收數額的10%返還鄉鎮，年底一次性兌現。以鄉鎮平均數額作為居中名次的返還數額，每提高或降低一個名次，增降一定系數,計算返還鄉鎮數額。

被工作警告、黃牌警告及重點管理的鄉鎮不再返還。

3、根據違法生育萬人比指標,縣財政按全縣實際征收數額的10%返還鄉鎮,年底一次性兌現。以當年度全縣違法生育萬人比和該項返還總額的全縣平均值為基數,計算返還鄉鎮數額。

4、根據鄉鎮已婚育齡婦女人數,縣財政按全縣實際征收數額的10%返還給鄉鎮。

5、縣人口計生局提取10%用于全縣計劃生育事業，包括計劃生育基礎設施更新改造、設備養護維修、信息化軟件開發、宣傳教育培訓等事業和有獎舉報獎金兌現支出用。

6、剩余40%，由縣財政專戶管理,統籌使用，全部用于計劃生育事業，主要用于法定獎勵政策兌現、村計生專職主任工資統籌發放、利益導向機制中縣財政負擔部分以及城區計劃生育屬地管理事業等支出。

被縣以上通過信訪等方式查實的違法生育瞞、漏報上繳的社會撫養和申請法院強制執行支付的用，不納入統籌返還基數。

對返還給鄉鎮的所有社會撫養,鄉鎮必須全部用于計劃生育事業，主要用于法定政策支出、基礎設施更新改造、日常辦公等支出，不得挪做他用。

七、監督檢查

1、成立全縣社會撫養征收執行監督管理領導小組，定期組織縣紀檢監察、財政、審計、計生等部門對各鄉鎮社會撫養征收情況進行監督檢查。

2、縣審計機關每年至少組織一次對各鄉鎮及有關征管部門社會撫養征收管理和使用工作的集中審計，加大對工作過程中違法行為的查處力度。

3、對違反非稅收入管理規定，有截留、挪用、貪污、私分社會撫養等行為的，除全額追繳違法違規所得外，對相關責任人員依法依紀給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、對社會撫養的征收管理和使用,列入縣人口責任目標考核。

（1）年終對各鄉鎮社會撫養的征收數額進行統計核實，鄉鎮實際征收數額不得低于應征數額的80%，每低一個百分點在年度考核總成績中扣30分，并從其轉移支付中扣抵相應數額。實際繳納數額與應繳納數額相差較大的，除從轉移支付中扣抵外,縣委、縣政府將對鄉鎮五職責任人進行約談。

（2）本方案公布實施后，對被市、縣信訪查實瞞、漏報不按時足額上繳社會撫養的，查實不按法定程序征收、自制票據、不開或多征少開票據、打白條、前推征收時間等問題的，每1例在年度考核總成績中扣20分，并扣除鄉鎮當年度社會撫養返還總額的5%；發現3例及以上的，給予工作警告、黃牌警告直至重點管理，并扣除鄉鎮當年度社會撫養返還總額的15%，同時追究其相關責任人的責任。