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    事業(yè)單位國(guó)資管理工作辦法范文

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    第一章總則

    第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),保障行政事業(yè)單位履行職能和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第35號(hào)令)、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第36號(hào)令)、《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于全市各級(jí)各類行政事業(yè)單位(不含企業(yè)化管理事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理。

    第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有,由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn);國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn);單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn);接受捐贈(zèng)和其它依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其他資產(chǎn)等。

    第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績(jī)效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

    第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)和目標(biāo)是:完善資產(chǎn)管理制度;建立健全監(jiān)督管理體制,保障資產(chǎn)的安全、完整;確保資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)、配置合理、有效使用和處置得當(dāng)。

    第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

    第七條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理,實(shí)行國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。

    第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    第八條財(cái)政部門是負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主要職責(zé)是:

    (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;

    (二)根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

    (三)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的審批;

    (四)負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作;

    (五)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批;

    (六)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑利用工作,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置,建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

    (七)負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理;

    (八)負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;

    (九)負(fù)責(zé)研究建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;

    (十)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

    第九條各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:

    (一)貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

    (二)負(fù)責(zé)制定本部門國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

    (三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

    (四)審核本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)出租、出借以及所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等事項(xiàng),按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置事項(xiàng);

    (五)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置;

    (六)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

    (七)組織對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的績(jī)效考核;

    (八)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作,并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

    (九)接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo),向其報(bào)告年度本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

    第十條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是:

    (一)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本單位國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法并組織實(shí)施;

    (二)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理工作;

    (三)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

    (四)負(fù)責(zé)建立土地、房屋、車輛及大型、貴重、精密儀器和設(shè)備的技術(shù)檔案管理;

    (五)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

    (六)負(fù)責(zé)本單位對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

    (七)負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;

    (八)負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理;

    (九)接受財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,報(bào)告年度本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

    第十一條各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員,共同做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

    第十二條為促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效利用,加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)工作需要,財(cái)政部門可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門完成。有關(guān)部門在財(cái)政部門授權(quán)、指導(dǎo)和監(jiān)督下,完成規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并按時(shí)報(bào)告工作的完成情況。

    第三章資產(chǎn)配置

    第十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

    第十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循“依法配置,保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。

    第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在綜合考慮人員定額、資產(chǎn)費(fèi)用定額的基礎(chǔ)上,由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位職能、財(cái)力狀況等因素合理制定,動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    第十六條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn),凡有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。對(duì)要求配置的資產(chǎn),能通過(guò)調(diào)劑解決的,原則上不重新購(gòu)置。

    第十七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入預(yù)算管理,除國(guó)家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批:

    (一)年度部門預(yù)算前,行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量,提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,報(bào)主管部門審核;

    (二)主管部門根據(jù)所屬單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),審核、匯總單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,并按要求提交相關(guān)材料;

    (三)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核意見(jiàn)及單位資產(chǎn)狀況對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批;

    (四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意,各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算,并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn),資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目不得列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

    第十八條行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

    第十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

    第四章資產(chǎn)使用

    第二十條行政單位資產(chǎn)的使用是指單位自用、出租、出借等行為。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用是指單位自用和出租、出借以及對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

    行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保,法律另有規(guī)定的除外。

    第二十一條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核后,報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對(duì)外出租、出借、投資以及擔(dān)保等。

    第二十二條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位專利技術(shù)、科研成果、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

    第二十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度,做好資產(chǎn)的日常管理,保證資產(chǎn)的完好,定期進(jìn)行清查,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

    第二十四條行政事業(yè)單位對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品,要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員調(diào)動(dòng)時(shí),在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后,方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

    第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用活動(dòng)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為,應(yīng)逐步創(chuàng)造條件實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

    第五章資產(chǎn)處置

    第二十六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

    第二十七條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和辦法另行制定。

    第二十八條行政事業(yè)單位因分立、撤銷、合并、改制或改變隸屬關(guān)系而引起資產(chǎn)變動(dòng)的,應(yīng)制定資產(chǎn)處置方案,送主管部門、財(cái)政部門審核后,報(bào)市政府審批。

    第二十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行,資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、變賣應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

    第三十條財(cái)政部門或者主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù),是財(cái)政部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的重要依據(jù),是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的有效憑證。主管部門及行政事業(yè)單位應(yīng)按照批復(fù)內(nèi)容及時(shí)辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)手續(xù)。

    第六章資產(chǎn)收益

    第三十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

    第三十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)上繳財(cái)政,納入預(yù)算管理。

    第三十三條行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國(guó)有資產(chǎn)收益,不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益;不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收益。

    第三十四條主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理,防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

    第三十五條財(cái)政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度,并加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

    第七章產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

    第三十六條財(cái)政部門根據(jù)需要組織開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

    第三十七條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

    第三十八條行政事業(yè)單位之間或行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財(cái)政部門或同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

    第三十九條行政事業(yè)單位與其他非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由行政事業(yè)單位提出處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

    第八章資產(chǎn)評(píng)估和清查

    第四十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員,依據(jù)國(guó)家的規(guī)定和有關(guān)資料,根據(jù)特定的目的,遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn),按照法定的程序,運(yùn)用科學(xué)的方法,對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過(guò)程。

    第四十一條行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

    (一)行政事業(yè)單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);

    (二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn);

    (三)整體或者部分改制為企業(yè);

    (四)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

    (五)合并、分立、清算;

    (六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

    (七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

    (八)依照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

    第四十二條行政事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

    (一)經(jīng)批準(zhǔn)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn);

    (二)行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

    (三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

    第四十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對(duì)所提供的情況和資料的真實(shí)性、客觀性和合法性負(fù)責(zé)。

    行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

    第四十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

    第四十五條行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

    (一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要組織的資產(chǎn)清查;

    (二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

    (三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

    (四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

    (五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

    (六)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

    第四十六條行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),并按行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

    第九章資產(chǎn)信息管理和報(bào)告制度

    第四十七條財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求,及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),定期更新有關(guān)數(shù)據(jù),全面掌握行政事業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)情況,為編制和安排單位部門預(yù)算提供信息支持。

    第四十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案,按財(cái)政部門的要求做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、占有、使用、處置等情況作出文字分析說(shuō)明,提高資產(chǎn)管理水平。

    第十章資產(chǎn)績(jī)效管理

    第四十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料,采用多層次指標(biāo)體系,采取多因素方式方法,科學(xué)考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

    第五十條財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法,不斷提高財(cái)政資金安排使用效率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。

    第五十一條財(cái)政部門應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系,按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則,通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制,真實(shí)反映和解析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果,提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。

    第十一章監(jiān)督管理

    第五十二條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位及其工作人員,都有管理好行政事業(yè)資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任,依法維護(hù)其安全、完整,切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。

    第五十三條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

    第五十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

    第五十五條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分:

    (一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的;

    (二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;

    (三)擅自提供擔(dān)保的;

    (四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收收益的。

    第五十六條財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,追究單位及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

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