土地舊村復(fù)墾資金管理辦法范文

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第一條農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項資金

本規(guī)定農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指專項用于我縣農(nóng)村土地（含受地質(zhì)災(zāi)害威脅、災(zāi)毀等）舊村復(fù)墾項目的資金。

第二條設(shè)立專戶、封閉運行

農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目經(jīng)省國土資源廳先行核定產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)上交易平臺與購買方確定交易數(shù)量和價格后，縣人民政府授權(quán)縣國土資源部門、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立專戶。專項資金實行專戶儲存、專人管理、封閉運行，專款專用、接受監(jiān)督，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。

第三條專項資金使用范圍

（一）支付村民拆舊補償和安置費用。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目實施方案，對一戶一宅被拆遷的農(nóng)村村民，可在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排新的宅基地或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，保障其生活居住需要；對不需要安排新宅基地或安置的農(nóng)村村民，在拆舊時依法給予經(jīng)濟補償。

（二）舊村土地復(fù)墾費用。舊村土地復(fù)墾為耕地的直接工程施工費，包括：舊建筑物拆除并外運棄渣、土地平整、耕作層客土、土壤改良、農(nóng)田水利、田間道路工程等。

（三）災(zāi)后重建費用。因地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)毀等實施的舊村復(fù)墾，其城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)收益應(yīng)主要用于災(zāi)后重建，包括災(zāi)后重建家園補助；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的道路、農(nóng)田、水利、公共設(shè)施等受損災(zāi)后修復(fù)重建工程費用等。

（四）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)村農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施，包括：新村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)費用。

（五）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件費用。包括項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的田間道路、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)民生活條件的公共公益設(shè)施建設(shè)費用。

（六）編制農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項規(guī)劃及實施方案費用。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村土地舊村復(fù)墾專項規(guī)劃；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)確定的農(nóng)村土地（含受地質(zhì)災(zāi)害威脅）舊村復(fù)墾范圍，按項目制定實施方案的費用支出。

（七）舊村土地復(fù)墾工程規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制的費用。包括：舊村土地復(fù)墾工程直接工程施工費，項目前期工作經(jīng)費即土地清查費、項目設(shè)計與預(yù)算編制費、項目勘測費、項目招標(biāo)費，工程監(jiān)理費，竣工驗收費即項目工程驗收費、項目決算及審計費、土地重估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定費，業(yè)主管理費，不可預(yù)見費。其設(shè)計與投資預(yù)算按照《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財建〔〕169號）、《省財政廳、國土資源廳關(guān)于修訂土地開發(fā)整理項目規(guī)模和投資預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財建〔〕79號）執(zhí)行。

第四條專項資金的審批使用

凡符合專項資金使用范圍要求的項目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣國土資源局提出項目資金使用申請，縣國土資源局報請縣政府批準(zhǔn)后辦理撥付手續(xù)（從縣級專戶中撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專戶）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有項目資金審批權(quán)，即項目資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審批，并嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和現(xiàn)金管理條件的有關(guān)規(guī)定，資金支付的原始憑證應(yīng)具有合法性、真實性、有效性和完整性。

第五條規(guī)范項目管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強項目及資金的使用管理，要按項目建設(shè)要求，做好項目的工程施工、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算、工程量審核及資金審計、決算等工作，并將項目實施及資金使用情況呈報縣財政、國土資源部門。

嚴(yán)格項目新增耕地驗收，結(jié)算土地增減掛鉤指標(biāo)，規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理。

第六條加強專項資金監(jiān)管

縣財政、審計、國土等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項資金。對各種違法違規(guī)使用農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目資金的行為，要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處。農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項資金使用實行公示制度，公示內(nèi)容包括：農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項資金預(yù)決算；農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目專項資金收入與支出執(zhí)行情況等。

第七條建立獎懲激勵機制

對農(nóng)村土地舊村復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。對于工作不得力、舊村復(fù)墾進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)不到要求的，未能按時完成土地復(fù)墾新增耕地面積的或資金使用不規(guī)范的，責(zé)令限期整改并予以通報批評，或效能告誡。

工作經(jīng)費從交易收入中安排，按照農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易金額的3%和5%，直接安排給縣國土資源局（2.5%）、縣農(nóng)業(yè)局（0.5%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（5%）作為項目管理工作經(jīng)費；工作經(jīng)費支出主要包括項目管理人員與技術(shù)人員的工資福利費、公務(wù)費、培訓(xùn)費、交通費及辦公設(shè)備購置等。

第八條本暫行規(guī)定由縣財政局、縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。