排污許可證監(jiān)管辦法范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了排污許可證監(jiān)管辦法參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合幾年來(lái)落實(shí)《市排放污染物許可證管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔〕2號(hào)）的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水行為實(shí)行排污許可證管理。下列在市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)和個(gè)體工商戶等（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：

（一）向環(huán)境排放大氣污染物的；

（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；城市污水集中處理設(shè)施。

第三條未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物。

排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、總量控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第四條實(shí)行污染物排放總量控制原則。對(duì)排污者的污染物排放總量控制指標(biāo)納入排污許可證管理之中。

排污者排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)。

第五條鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，持續(xù)實(shí)施污染治理和清潔生產(chǎn)，削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)可以儲(chǔ)存，供其自身發(fā)展使用。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本區(qū)域所轄排污企業(yè)排污許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第七條排污許可證管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府部門(mén)預(yù)算,全額保障。

第二章排污許可證的申請(qǐng)與受理

第八條新建項(xiàng)目的排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，并依法提供下列相關(guān)證明材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)；

（二）污染物排放總量確認(rèn)文件：

（三）有經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)污染防治設(shè)施或措施驗(yàn)收合格文件；

（四）有保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度的證明材料；設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；

（五）有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)污染物排放的監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（六）有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的有處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、裝備或措施的證明材料。

第九條現(xiàn)有排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，并依法提供下列相關(guān)證明材料：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求的證明材料；

（二）有符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力的證明材料；設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；

（三）按規(guī)定設(shè)置有規(guī)范化的排污口的證明材料；

（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器的排污者，已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控儀器的證明材料；

（五）排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)要求的證明材料；

（六）按規(guī)定使用清潔能源電、油、生物質(zhì)等證明材料；

（七）有環(huán)境保護(hù)管理制度和污染防治措施（包括應(yīng)急措施）證明材料；

（八）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì)證明材料；

（九）危險(xiǎn)廢物做到妥善處置的證明材料；

（十）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的，由工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，除按前款規(guī)定提交資料外，還應(yīng)提交向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。

第十條新建項(xiàng)目必須在試生產(chǎn)前申辦《建設(shè)項(xiàng)目污染物排放臨時(shí)許可證》。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施和措施已與主體工程同時(shí)建成和落實(shí)，并經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)同意進(jìn)入試生產(chǎn)前，填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目排放污染物臨時(shí)排污許可證申請(qǐng)表》，申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目污染物臨時(shí)許可證。通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)在收到驗(yàn)收合格文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交第八條規(guī)定的資料和環(huán)保驗(yàn)收合格文件，填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》，申請(qǐng)排污許可證。

排污者應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前填報(bào)《排污許可證變更申請(qǐng)表》，申請(qǐng)變更排污許可證載明事項(xiàng)。

第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污者提出的污染物排放許可申請(qǐng)，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；對(duì)材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具書(shū)面憑證。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)采取快捷、便利的方式受理污染物排放許可申請(qǐng)，公開(kāi)信息，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少成本，提高效率。

第三章排污許可證的審批與頒發(fā)

第十三條負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)新建項(xiàng)目的排污者，符合規(guī)定條件的頒發(fā)排污許可證，否則不予發(fā)證；對(duì)現(xiàn)有排污者符合規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證。對(duì)未達(dá)到第九條第一款第（一）、（五）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定條件的，不予發(fā)證；對(duì)未達(dá)到第九條第一款第（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定條件，且污染物超標(biāo)排放的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證，并責(zé)令限期整改。整改期限屆滿前30日內(nèi)，排污者應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告整改完成情況，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并出具限期整改驗(yàn)收合格資料。對(duì)達(dá)到整改要求的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)排污許可證；逾期未完成整改任務(wù)的，不予頒發(fā)排污許可證，臨時(shí)排污許可證自行失效。

第十四條縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)本級(jí)管理權(quán)限內(nèi)排污者的排污許可證審批和頒發(fā)。

市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)。市轄區(qū)內(nèi)的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的排污單位的排污許可證由市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批和頒發(fā)。

第十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)者，并說(shuō)明理由。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查和頒發(fā)排污許可證的情況予以公告，并定期將污染嚴(yán)重的排污者的主要污染物排放情況向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第十七條排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許可證》。《排污許可證》的有效期限為五年。《臨時(shí)排污許可證》的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第十八條排污許可證分為正本和副本，正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）持有者名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)和排污申報(bào)碼。

副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

（二）排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)要求；

（三）污染物處理設(shè)施種類和能力；

（四）污染物排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告要求；

（五）年度檢驗(yàn)記錄；

（六）總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限；

（七）其他應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求。

第十九條在排污許可證有效期限內(nèi)，排污者有權(quán)按照許可證的規(guī)定依法排污。未有法定情形并經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得剝奪或限制該權(quán)利。

第二十條排污許可證持有者改變排污許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，依法辦理變更手續(xù)。

因污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。

第二十一條《排污許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《排污許可證》持有者應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

第二十二條有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過(guò)許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的；

（三）排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應(yīng)在15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條在排污許可證有效期限內(nèi)，排污者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；

（二）按環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求規(guī)范排污口和危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，并設(shè)立標(biāo)志；

（三）保證污染防治設(shè)施及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆除或閑置；

（四）污染物排放種類、數(shù)量、濃度等不得超出排污許可證載明的控制指標(biāo)，排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定；

（五）污染物排放的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)變更申報(bào)；

（六）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)量，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告排污情況；

（七）按規(guī)定繳納排污費(fèi)；

（八）按規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污監(jiān)測(cè)和年度檢驗(yàn)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十五條上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)排污許可管理工作情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)保主管部門(mén)在實(shí)施排污許可過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第二十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證的檔案管理制度，每年將上一年度排污許可證的審批頒發(fā)、年度檢驗(yàn)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)排污許可證載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查，及時(shí)糾正違反許可證規(guī)定的行為。

排污許可證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。排污者應(yīng)當(dāng)按要求提交生產(chǎn)排污、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)和總量控制等情況的年度排污證明資料，參加年度檢驗(yàn)。每年年度檢驗(yàn)時(shí)間為：1月1日至3月31日。

對(duì)超過(guò)年度檢驗(yàn)時(shí)限而未進(jìn)行年檢的排污單位，可視為自動(dòng)放棄排污許可權(quán)，其排污許可證自行作廢。

第二十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)納入重點(diǎn)污染源的排污者實(shí)施在線監(jiān)控。排污者應(yīng)按規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，保證其正常使用，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控儀器運(yùn)行不正常的應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)修復(fù)。自動(dòng)監(jiān)控儀器應(yīng)定期校準(zhǔn)。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)排污者的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照排污許可證規(guī)定排放污染物，應(yīng)責(zé)令排污者及時(shí)改正。對(duì)無(wú)證排污的排污單位依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十條排污者違反排污許可證規(guī)定，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)允許排放總量排放污染物的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以責(zé)令其限期治理，并依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)進(jìn)行處罰。排污者必須按照要求進(jìn)行治理，按期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度；完成治理任務(wù)后，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

排污者在限期治理期間應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，并不得增加污染物排放總量。

第三十一條排污者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定建立健全污染事故應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，防止污染事故的發(fā)生、減少污染事故的危害。

第三十二條環(huán)境功能區(qū)劃經(jīng)法定程序調(diào)整后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以對(duì)排污許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使區(qū)域內(nèi)的污染物排放達(dá)到調(diào)整后的環(huán)境功能區(qū)劃要求。

第三十三條排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

禁止涂改、偽造、出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第三十四條有下列情形之一的，排污許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人頒發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

第三十五條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；

（三）排污者被依法終止的；

（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；

（五）排污許可證被依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第三十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報(bào)發(fā)改、工商、公安、經(jīng)貿(mào)、文化、證券、金融等主管部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為辦理審批立項(xiàng)手續(xù)、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第三十七條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第三十八條違反本辦法規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處罰。

第三十九條排污許可證、排污許可證申請(qǐng)表、變更申請(qǐng)表、年度檢驗(yàn)申請(qǐng)表的格式由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)印制。