區(qū)委渣土監(jiān)管辦法范文

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為加強(qiáng)城(景)區(qū)渣土管理，促進(jìn)城市建筑渣土法制化、規(guī)范化處理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則的通知》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一章總則

第一條本辦法所稱(chēng)渣土，是指在城市建設(shè)工程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥、余渣等廢棄物。

第二條區(qū)城（景）區(qū)范圍內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)，適用本辦法。

第三條區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局是本區(qū)渣土管理的行政主管部門(mén)，區(qū)渣土管理辦公室(設(shè)區(qū)環(huán)衛(wèi)局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)渣土辦)負(fù)責(zé)本區(qū)渣土管理的日常工作。

區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、住建、財(cái)政、房產(chǎn)、交通、交警、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好渣土管理工作。

第四條區(qū)渣土辦行使以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行城市建設(shè)工程渣土管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關(guān)的規(guī)范性文件和組織實(shí)施渣土管理的具體措施；

（二）審驗(yàn)渣土處置單位、車(chē)輛及工程設(shè)備，審批制發(fā)渣土處置許可證和渣土運(yùn)輸核準(zhǔn)證；

（三）監(jiān)督渣土的清運(yùn)和消納，依法查處違章行為；

（四）督促建設(shè)單位和施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理；

（五）督促社區(qū)、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)對(duì)居民住宅修繕、裝飾渣土的管理，并簽訂渣土管理責(zé)任書(shū)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的、行政主管部門(mén)委托的其它職責(zé)。

第五條建立渣土管理聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由政府分管城建副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、住建、房產(chǎn)、公安、交通、城管、環(huán)衛(wèi)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決和研究渣土管理的有關(guān)重大事項(xiàng)。

第二章渣土運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車(chē)輛管理

第六條渣土運(yùn)輸實(shí)行公司化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，渣土運(yùn)輸單位經(jīng)招投標(biāo)產(chǎn)生，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸公司進(jìn)入渣土運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)符合條件的運(yùn)輸公司核發(fā)渣土處置許可證（含運(yùn)營(yíng)車(chē)輛標(biāo)志）；對(duì)已核準(zhǔn)的運(yùn)輸公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并制定考核辦法對(duì)渣土專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司實(shí)行考核和行業(yè)管理。具體考核辦法由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局商有關(guān)部門(mén)制定。

第七條渣土專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司申請(qǐng)從事渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

（二）具備5輛以上符合條件的密閉式加蓋渣土運(yùn)輸車(chē)輛（總載質(zhì)量不少于100噸），并具有防遺撒、防滲瀝液滴漏功能；有固定的辦公場(chǎng)地和運(yùn)輸車(chē)輛停放場(chǎng)所；有一個(gè)長(zhǎng)期合同關(guān)系的汽車(chē)維修企業(yè)；有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配套設(shè)施。

（三）具有健全的渣土車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度，并得到有效執(zhí)行。

對(duì)不符合上述條件的，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)不得核準(zhǔn)其運(yùn)輸渣土及核發(fā)渣土處置許可證。

第八條渣土專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司資質(zhì)實(shí)行年審制度。渣土專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司獲得渣土處置核準(zhǔn)證件后，在渣土運(yùn)輸活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局的考核。有下列情形之一的，不予通過(guò)年審：

（一）單個(gè)車(chē)輛在一個(gè)年度內(nèi)有兩次以上違反規(guī)定的；

（二）違法行為情節(jié)特別惡劣的。在一個(gè)年度內(nèi)有3臺(tái)以上（含3臺(tái)）車(chē)輛因違反規(guī)定不能通過(guò)年審的，取消該單位渣土運(yùn)輸資質(zhì)。

（三）無(wú)專(zhuān)職衛(wèi)生保潔人員，公司無(wú)沖洗設(shè)施的。

第九條運(yùn)輸公司從事渣土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有合法的道路運(yùn)輸證、車(chē)輛行駛證和《渣土運(yùn)輸核準(zhǔn)證》；

（二）具備完整、良好的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并具有防遺撒、防滲瀝液滴漏功能；

（三）駕駛室兩側(cè)車(chē)門(mén)按規(guī)定噴印所屬公司名稱(chēng)、標(biāo)志及編號(hào)；車(chē)身兩側(cè)粘貼反光標(biāo)識(shí)，車(chē)身顏色統(tǒng)一為橘紅色。

第三章渣土處置管理

第十條產(chǎn)生渣土的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，應(yīng)在工程開(kāi)工前，持工程規(guī)劃用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)圖（復(fù)印件）、洗車(chē)平臺(tái)驗(yàn)收單、渣土承運(yùn)合同等資料，到區(qū)政務(wù)中心環(huán)衛(wèi)窗口申辦渣土處置許可證

第十一條區(qū)渣土辦對(duì)窗口受理的項(xiàng)目進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)未與渣土運(yùn)輸公司簽訂承運(yùn)合同的建設(shè)、施工單位或個(gè)人，不予辦理渣土處置許可證。

第十二條建設(shè)、施工單位不得將渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸；建設(shè)、施工單位和渣土運(yùn)輸公司不得雇請(qǐng)無(wú)牌無(wú)證照車(chē)、套牌車(chē)、敞篷車(chē)等車(chē)輛參與渣土運(yùn)輸。

第十三條從事渣土運(yùn)輸應(yīng)做到：

（一）必須使用符合規(guī)定的密閉式專(zhuān)用車(chē)輛，統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)志；

（二）運(yùn)輸過(guò)程中車(chē)輛必須符合密閉要求，裝載適量（不準(zhǔn)超過(guò)車(chē)箱邊），不得沿途撒落、飄揚(yáng)、滴漏、帶泥運(yùn)行；

（三）必須按照指定的時(shí)間、路線行駛，在指定的地點(diǎn)傾卸，運(yùn)輸路線應(yīng)繞開(kāi)城區(qū)主干道，渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和路線由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)會(huì)商公安交警部門(mén)確定。

特殊時(shí)期的渣土運(yùn)輸，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照實(shí)際情況下達(dá)書(shū)面通知并作出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）不得在運(yùn)輸途中偷卸、亂倒渣土，非密閉式車(chē)輛不得從事渣土運(yùn)輸。倒土后空車(chē)途經(jīng)城（景)區(qū)道路也應(yīng)沖洗車(chē)輛，嚴(yán)禁帶泥上路。

（五）渣土準(zhǔn)運(yùn)實(shí)行一車(chē)一證，不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買(mǎi)賣(mài)。運(yùn)輸車(chē)輛須將《渣土運(yùn)輸核準(zhǔn)證》放置在車(chē)輛前擋風(fēng)玻璃處，以備隨時(shí)接受區(qū)渣土辦執(zhí)法人員檢查。

第十四條渣土處置收費(fèi)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，由物價(jià)部門(mén)核定。渣土收益實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶，收支兩條線管理。

第四章建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)管理

第十五條所有建設(shè)工程開(kāi)工前必須做好渣土防污準(zhǔn)備工作，根據(jù)工程場(chǎng)地實(shí)際，硬化進(jìn)出場(chǎng)道路，在工地出入口設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)，配備洗車(chē)設(shè)施和專(zhuān)門(mén)沖洗保潔人員，設(shè)置排水設(shè)施、污水沉淀池和必要的燈光照明設(shè)施，安排專(zhuān)職作業(yè)人員實(shí)施施工全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)管理，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查驗(yàn)收后出具洗車(chē)平臺(tái)驗(yàn)收單。

第十六條城(景)區(qū)臨街、臨路建設(shè)工地和道路、橋梁建設(shè)以及管線埋設(shè)工程，都必須用實(shí)體性材料圍檔作業(yè)。圍檔高度不得低于1.8米，并不得將建材及渣土堆放在圍檔物以外。

第十七條道路管線埋設(shè)工程施工工地，其余土必須有邊挖、邊運(yùn)等防污設(shè)施，不得隨意堆放。建設(shè)工程施工或舊房拆除施工，必須采取降塵措施，避免揚(yáng)塵污染環(huán)境。

第十八條任何單位或個(gè)人不得占用道路堆放渣土，建設(shè)工程竣工后，須及時(shí)清運(yùn)剩余的渣土。

第五章渣土消納管理

第十九條渣土的堆放、處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和城市發(fā)展需要有計(jì)劃地預(yù)留和建設(shè)。

第二十條渣土消納場(chǎng)地的建設(shè)納入城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)商區(qū)國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)選定，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)渣土消納場(chǎng)地管理。

第二十一條渣土消納場(chǎng)地的建設(shè)必須符合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)具備以下條件：

（一）有專(zhuān)職管理人員；

（二）配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)備和排水、消防設(shè)施；

（三）必須設(shè)置防止揚(yáng)塵、污水流溢設(shè)施；

（四）臨近城區(qū)或者城區(qū)主干道的渣土消納場(chǎng)視同建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)待，應(yīng)做到出入口路面硬化，并配備洗車(chē)設(shè)施。

第六章法律責(zé)任

第二十二條任何單位或個(gè)人有下列情形之一的，由公安、交通、環(huán)衛(wèi)、城管等執(zhí)法部門(mén)，分別依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑渣土混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑渣土的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑渣土的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十三條建筑渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑渣土，造成環(huán)境污染的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

施工單位將建筑渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模蓞^(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條處置建筑渣土的單位在運(yùn)輸渣土過(guò)程中沿途丟棄、遺撒的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰的部門(mén)委托他人清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十六條涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓渣土處置核準(zhǔn)文件的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑渣土的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑渣土的。

第二十八條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑渣土的，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令改正，有下列（一）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上100元以下罰款；有下列（二）項(xiàng)至（三）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000元以下罰款。

（一）施工單位不圍檔作業(yè)；

（二）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛；

（三）不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒渣土的，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十條無(wú)牌無(wú)證照車(chē)、套牌車(chē)、敞篷車(chē)參與運(yùn)輸或非法營(yíng)運(yùn)的，由交警、交通等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定依法處罰。

第三十一條阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條城市渣土管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條本辦法由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自2011年10月1日起實(shí)行。2003年頒布的《區(qū)渣土和散體物料管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。