黨委法制局年度工作要點總結范文

本站小編為你精心準備了黨委法制局年度工作要點總結參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

市政府法制局在市委、政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，圍繞建設法治政府、服務型政府的目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，把依法行政作為政府及其工作部門行政行為的基本準則，不斷探索，深入推進。通過加強制度建設，嚴格行政執法，扎實、有效開展工作，依法行政取得了明顯成效，在建設法治政府工作上邁出了新的一步。現將年有關工作情況及年工作打算報告如下：

一、圍繞“三創一辦”，當好參謀助手

在年的工作中，我局始終把“三創一辦”作為一項重要工作來抓，從政府法制的角度來為市委、市政府當好參謀助手。

一是為了組織完成《市創建全國文明城市總體工作方案》中有關法制工作的任務，我局成立了以局主要負責人為組長的工作組，每個業務處派一名同志參加，綜合處負責具體工作，建立了統一協調的工作機制。從組織措施上保證了工作任務落實和完成。做到按時向政務環境組和市場環境組報送工作進展情況，完成具體任務。

二是積極完成相關資料收集整理工作。我局根據《市創建全國文明城市目標任務匯總表》，制定了《市法制局關于實施“III-5-1依法行政”指標任務工作方案》和《市法制局關于實施“III-23誠信政府建設”指標任務的工作方案》，做任務細化，有序完成。完成資料收集：III-5-1，收集年至年地方性法規5件，政府規章23件，規范性文件19件，總計47件。三是按《市促進生態文明建設條例》的要求，分別起草和審查了《市“門前三包”責任制管理規定》、《市建設項目環境影響評價限制審批管理規定（試行）》、《市生態環境和規劃建設監督員辦法》、《市生態建設補償資金管理暫行辦法》等四個相關配套制度。其中，《市“門前三包”責任制管理規定》已于月日以市政府規章形式公布施行；《市建設項目環境影響評價限制審批管理規定（試行）》、《市生態環境和規劃建設監督員辦法》已于月日分別以市政府的筑府發40號、筑府發41號文件公布，于今年月日起施行；《市生態建設補償資金管理暫行辦法》以市政府規范性文件形式公布實施。上述4各制度的實施，將對我市“三創一辦”工作起到積極促進作用。

三是參與了依法治理兩湖一庫，確保市民飲用水安全的相關工作，參與了省兩湖條例的起草調研工作，針對市實際提出了修改建議和意見；針對三創一辦工作中反映出來的現場生產加工的小作坊、食品攤販經營活動監管空白有關問題進行認真研究，代市政府擬寫了《市人民政府關于市質監局、市工商局對現場生產加工的小作坊、食品攤販經營活動監管職能分工有關問題的緊急請示（代擬稿）》、《市人民政府關于建議市人大常委會向省人大常委會建議制定〈省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法〉的函》，分別向省政府、市人大反映有關情況和存在的問題;對百姓書記市長交流臺轉來的市民建議，也認真組織研究，查閱相關依據，提出答復意見。還對照相關法律、法規、規章和政策，對內容涉及“三創一辦”的相關文件如：《關于進一步落實創建國家級創業型城市工作目標責任有關問題的通知（征求意見稿）》、《關于進一步落實創建國家級創業型城市基礎臺賬和統計報表工作的通知（征求意見稿）》、《市創建國家創業型城市工作目標責任分解表（成員單位）》、市創建全國文明城市優化政務環境工作方案（征求意見稿）提出合理性建議。四是認真履行政府法制的職能，積極參加市召開的相關會議，并從政府法制的角度提出了意見和建議；同時，對有部門起草的“關于對《關于建設第九屆全國少數民族運動會場館急需解決拆遷問題的函》認真進行了的回復，對《關于對第九屆全國少數民族運動會總導演工作聘用總合同》，從法律的角度，依照相關法律法規及時提出建議和意見。

二、圍繞創先爭優活動，狠抓了黨建工作

在年的黨建工作中，我局按照中央和省、市的統一部署和要求，以黨的十七屆四中全會、五中全會精神和科學發展觀為指導，按照市委八屆八次全會要求，以縱深推進黨的執政能力建設以及先進性建設為主線，以增強黨組織的戰斗力、創造力、凝聚力和保持共產黨員先進性為目的，以創新黨建工作機制、組織形式和活動方式為動力，以“三創一辦”和創先爭優活動為載體，扎實有效地推進黨員隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，使黨員干部的整體素質不斷得到提高，為完成各項工作提供強有力的思想和組織保證。

（一）加強思想理論武裝，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質

為進一步加強黨員隊伍的思想政治教育。市政府法制局黨組、黨支部以開展創建學習型組織為載體，堅持把抓好黨員干部學習教育放在首位。局支部堅持每半月集中學習制度，通過黨員個人自學、領導上黨課、撰寫心得體會、討論交流、理論測試等多種形式，深入學習黨的十七大、十七屆四中全會、五中會會，省、市、區領導重要講話精神，組織學習了《中國共產黨黨內員領導干部廉潔從政若干準則》、《領導干部選拔任用四項監督制度（試行）》等四項監督制度，學習了黨在新時期的各項方針、政策，學習了有關法律知識。通過用先進的理念、科學的發展觀和法律知識的學習教育，使黨員干部不斷樹立了勤于學習、終身學習的理念，服務群眾、服務基層的能力和意識不斷增強。

（二）狠抓好規范化管理，切實加強體制機制建設

一是堅持民主集中制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善了黨組議事規則和決策程序。在干部任免、財務開支、重大項目審批等重大問題上，堅持集體討論、集體決策，并積極推行黨務公開、黨內情況通報等制度，保證黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，實現決策民主化、公開化、科學化。認真開展批評和自我批評，不斷健全黨內外監督機制，強化班子解決自身問題的能力，真正做到了思想同心、目標同向、事業同干。

二是完善黨建工作制度規范。建立和完善機關管理制度。進一步修訂完善了市政府法制局《集體領導制度》、《議事制度》、《民主生活會制度》、《黨建工作聯系點制度》、《黨風廉政建設制度》等工作制度;以及黨支部《》等工作制度，做到了黨建工作制度化、規范化，通過制度的建立，為黨建工作目標管理責任的落實提供了制度保證。

（三）認真開展了創先爭優活動，在法制局努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚

自我市開展“創優爭先”活動以來，我局嚴格按照中央和省、市的統一部署和要求，從年月開始，著重圍繞中國共產黨成立90周年開展爭先創優活動，即在基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動。我局成立了由局黨組書記、局長李穎為組長，其他黨組成員為副組長的領導小組，認真抓好此項活動。為了持續有效地開展活動，結合我局實際，制定了《市政府法制局“爭先創優”實施方案》。《方案》就開展陣先創優活動的重要性、總體要求、主要內容方式等進一步予以明確。

（四）積極組織全局黨員投身到“三創一辦”工作中

在今年的黨建工作中，我局把“三創一辦”作為局黨建工作的重要內容。為我局制定了“三創一辦”工作實施方案，對局支部和黨員積極投身“三創一辦”工作提出了明確具體的要求。

（五）是按照黨員發展的要求和黨員發展計劃，認真做好了3名黨員的發展工作。

（六）認真開展建黨90周年各項活動

一是及時傳達市委組織部《關于在全市黨員中開展“我是共產黨員我為增光”活動的意見》，按照意見的要求在我局開展了一是亮身份，讓群眾知道身邊誰是共產黨員。二是要求黨員在公務活動、公共場合和從業崗位佩戴黨員標志，設置黨員標牌。三是作表率，每個黨員樹一面旗幟。按照創先爭優“五個帶頭”的要求，在踐行宗旨教育活動中作表率、在推進“三創一辦”工作中作表率、在深化學習活動中作表率；四是進一步強化了工作作風，結合“三創三實”等工作，深入基層調研、開展結對幫扶、開展便民利民服務。五是在“七·一”前，集中開展了三項活動；⑴月日我局在息烽集中營開展了學習黨章和重溫入黨誓詞活動；⑵按照《方案》的要求，開展了談心活動。⑶參觀了息烽集中營，用先進人物事跡教育黨員干部，強化了對黨員干部的學習教育。七是加強了支部建設，堅持了“”制度，做好“四薄一冊”工作。支部工作做到年初有計劃，半年有檢查，年底有總結。支部有專人管理黨內資料，支部的陣地建設得到加強，支部活動開展有序，黨員發展資料齊全、規范。

（七）認真做好黨費收繳、使用和管理工作

嚴格按照黨費收繳、管理、使用有關規定，實行專人管理、專款專存、專款專用，按時向市直機關上繳黨費。

（八）認真開展了黨風廉政建設和反腐敗工作

局黨組將黨風廉政建設納入黨政領導班子和領導干部目標管理，及時將市委、市政府下達給我局涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務進行分解，明確責任和時限，并認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。認真抓好黨務公開、政務公開和辦事公開工作，大興清正廉潔之風，進一步加強制度建設，從源頭上治理和預防腐敗。十是圍繞“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”這個主題，認真開好了“兩會”。在民主生活會上，我局緊緊圍繞“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”這一主題，著力解決在征求意見中查找出的突出問題。在民主生活動會上，局領導班子及成員帶頭開展批評和自我批評，總結經驗教訓，明確努力方向。在組織生活會上，黨員干部就個人“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”的情況進行討論交流。

三、認真履職，切實推進依法行政

（一）貫徹落實《綱要》《決定》，完善相關制度規范政府行為，推進依法行政

國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》頒布實施以來。市政府根據國家和省的統一部署，每年都以開展依法行政工作的重心為切入點，有計劃、分步驟推進全市的依法行政工作。按照《決定》要重視制度建設的要求，以政府令形式公布了《市人民政府重大行政決策合法性審查規定》、市行政執法主體資格審核確認規定，《市行政規范性文件制定程序暫行辦法》《市行政規范性文件備案審查規定》。這幾個制度的制定和實施，規范了我市政府機關的依法決策，監督行政執法主體依法行政職權，規范性文件制定程序，以及加強對規范性文件的監督。

年月日國務院召開了全國依法行政電視電話會議，溫總理作了重要講話。我局積極協助市政府辦公廳承辦了市分會場的組織工作。各區、市、縣政府均設立分會場，政府主要領導和各行政部門負責人都參加了會議。會后，全市各級行政機關都組織學習和傳達了會議精神。并根據會議精神，對下一步依法行政工作提出了具體工作措施。一是在政府立法和制度建設上，要突出地方立法的特色，加強生態文明城市建設相關的大氣污染防治、城市綠化、市容整治、水源和森林保護、節能減排、資源綜合利用等方面制度建設，把生態文明城市建設中的成功經驗和做法及時上升為法規規章，不斷提高立法質量。二是在科學民主決策上，應形成制度化，建立健全重要行政決策的跟蹤反饋和評估制度。三是在嚴格依法辦事上，我市要進一步規范公共服務。四是在全面推進政務公開上，增強行政活動的透明度，規范政府信息公開，推進政務公開，認真貫徹執行國務院《政府信息公開條例》。五是在健全行政監督體系和問責制度上，嚴格執行行政監督方面的有關規定，深入推行行政執法責任制。按照《省依法行政考核規定》，結合實際制定《市依法行政考核規定》，今年將適當提高依法行政考核在目標管理中的分值。

（二）圍繞中心工作，加強地方立法，建立完善相關制度。

加強制度建設，做好地方立法工作，是推進依法行政、建設法治政府的基礎。建設生態文明城市，開展“三創一辦”活動，促進我市社會經濟全面發展，是近兩年我市的中心工作。今年，我市的地方立法工作圍繞市委、市政府中心工作，抓住人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展立法工作。完成了《市城鄉規劃條例（草案）》、《市高新技術產業開發區條例（草案）》等5件地方性法規的審理報送工作，審理了《市“門前三包”責任制管理規定》、《市機動車排氣污染防治管理辦法》、《市農貿市場管理辦法（試行）》、《市行政執法責任制實施辦法》等17件政府規章。目前，市政府報送的5件地方性法規，市人大常委會正在按程序審議，17件政府規章均已出臺。

上述規章的出臺，使我市的制度建設得到了一定增強，為各級各部門有序完成有關方面的工作和行政管理提供了有力的依據支持。其中，《市“門前三包”責任制管理規定》、《市機動車排氣污染防治管理辦法》、《市農貿市場管理辦法（試行）》的出臺，對開展的“三創一辦”活動起到了積極的推動作用。

（三）堅持依法科學民主決策，不斷推進決策的科學化、民主化法治化。

加強行政決策程序化建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化，是政府及工作部門作出重大行政決策的必然要求。市政府常務會議于年月日通過的《市人民政府重大行政決策合法性審查規定》，自年月日實施以來，標志我市的行政決策機制，已向依法科學民主決策方向邁進。市政府在作出重大決策前做到廣泛聽取、充分吸收各方的意見，并將采納情況進行反饋和公布，對涉及社會面廣、公眾利益的決策還在媒體上公布。今年的出租車價格調整及增強出租車運力，運作半年之久，在此期間充分聽取了各方的意見。經過反復論證，召開聽證會，并作風險評估，最終做出調整決定。市政府簽訂的重要協議或合同，必須經過決策程序。如今年簽定的《高速公路招商引資協議》、《Z11警用型直升機購銷與服務合同》、《中華人民共和國第九屆少數名族運動會總導演工作聘用總合同》等，簽定前經市政府法制機構審查，充分聽取專家和法律顧問的意見。

（四）加強行政執法監督，推進依法行政，

1.認真做好規范性文件審查備案工作

認真完成對規范性文件的事前合法性審查，我局共完成《關于對〈市開展生態文明建設試點第一階段（建成國家生態市）工作實施意見（討論稿）〉的意見》、《關于進一步深化我市行政審批制度改革的工作要點（征求意見稿）》、《市農村飲水安全工程運行管理辦法》、《市稅收征管保障辦法》、《市人民政府關于實行綜合治稅的意見》、《市人民政府關于在全市范圍內禁止非法生產銷售燃放孔明燈的通告》等110件規范性文件的事前合法性審查，審查、草擬其他辦件72件。這些規范性文件多數涉及市委、市政府及有關部門的行政決策，關系到我市經濟建設、社會發展的各個領域。

2.認真做好案卷評查工作

按照國務院辦公廳《關于全面推行行政執法責任制的若干意見》中關于“健全行政執法案卷評查制度，強化行政系統內部層級監督在依法行政中的作用”的要求，開展行政執法案卷評查工作，進一步提高全市行政執法案件辦理質量和水平，做好案卷評查工作，規范行政執法行為，推進依法行政。根據省《關于做好度行政執法案卷評查和五年階段性總結工作的通知》（黔法辦2號）要求，今年對我市行政執法部門于年月日至年月日期間形成的行政許可、行政處罰案卷進行了評查。通過對案卷的評查，各行政執法部門，辦理行政執法案件、行政許可，沒有明顯違法之處，質量比以往有較大提高。主要體現在：行政案件的證據收集更加完整，行政程序更加完善，法律依據的適用更加準確。

3.規范自由裁量權，完成行政處罰自由裁量權，細化工作。

根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及《省人民政府法制辦公室關于開展規范行政執法自由裁量權工作的通知》11號）的有關精神和省紀委確定市作為全省規范行政處罰自由裁量權試點單位的要求，我市規范行政執法自由裁量權的工作，按照《市規范行政自由裁量權工作實施方案》的安排部署，我市所有行政執法部門完成了此項工作。

（四）完善層級監督，充分發揮行政復議化解社會矛盾的作用，切實維護當事人合法權益。

充分發揮行政復議化解社會矛盾的作用，維護社會穩定。在行政復議工作中，融入了新的工作特點。

一是暢通行政復議渠道，切實保障人民群眾的復議請求權，凡是符合受理條件的行政復議案件從不推諉，也不懼怕阻力干擾，依法受理。

二是對行政復議條件寬限尺度的把握上，原則上盡量傾向寬松。

三是秉承復議為民、以人為本的法理理念，依法加強對行政復議調解、和解力度。年，通過調解、和解的案件有11件，占審結案件29件的45.1%，與往年同比，有大幅度上升。

四是注重行政復議質量，提高復議決定水平。

全年共辦理行政復議案件48件（包括舊存的7件），其中受理35件（包括土地、林權爭議13件，拆違爭議8件，拆遷爭議8件，行政處罰爭議2件，暫扣物品爭議2件，工傷認定爭議1件，政府會議紀要爭議1件）；不予受理12件；作其他處理1件。在受理的案件中，已審結25件，其中維持12件，作協調處理而終止的案件10件，撤消3件。正在審理6件，依法中止審理4件。辦理行政應訴案件2件。接待來信來訪，提供法律咨詢140人次。

（五）認真做好規章和規范性文件清理，維護法制統一。

按照《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》（國辦發28號）和《省人民政府辦公廳關于開展規章和規范性文件清理工作的通知》68號）的要求，今年月至月，我市相關部門對本市現行有效的規章和規范性文件進行了全面、集中清理，已基本完成清理工作任務。

1.規章清理結果

全市共納入清理范圍的規章164件。針對清理的不同情況進行了以下處理：

一是因與上位法規定不一致、不協調，或已明顯不適應本市經濟社會發展要求特別是不適應我市生態文明建設需要的，或所依據的上位法已廢止等因素，經市政府常務會議審定廢止規章32件。

二是因制定時間較早，個別條款與新出臺的上位法規定存在不協調，或個別條款已經明顯不適應本市生態文明建設需要，經市政府常務會議審定修改規章8件。

三是沒有與上位法的規定相抵觸、不一致、不協調的內容，適應本市經濟社會發展要求和生態文明建設的需要，予以保留規章100件。

四是因國家或省正在制定相關規定，修改幅度較大，需要進一步調查研究，但又不能廢止或宣布失效，列作其他處理暫予保留的規章24件，對作其他處理的這24件規章，待條件成熟后，列入今后年度立法計劃，適時予以修改。

五是按照國辦發28號和黔府辦發68號通知要求，將這次清理結果和清理后現行有效的132件規章目錄向社會進行了公布。

2.規范性文件清理結果

全市共納入清理范圍的規范性文件1萬余件。針對清理的不同情況進行了以下處理：一是由于部分規范性文件的制定依據已失效或被廢止、或與上位法規定不一致，經提請市政府審定廢止的規范性文件14件（其中：以市政府或市政府辦公廳名義行文的5件，以相關部門名義行文的9件）。二是因部分規范性文件與上位法不一致，或因機構改革主管部門名稱發生變化等原因，提請市政府審定修改或部門自行修改的規范性文件11件（其中：以市政府或市政府辦公廳名義行文的2件，以相關部門名義形文自行修改的9件）。

四、存在的問題

今年，我市的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與《綱要》、《決定》、省委省政府及市委的要求仍存在一定差距。主要表現在：

（一）制度落實還不夠到位，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有待進一步發揮。

（二）立法工作須進一步加強。有的部門在地方性法規草案或規章草案起草過程中，強調部門利益或重管理輕服務；有的規章針對性和操作性不夠強。報送市人大常委會地方性法規草案質量有待提高。

（三）依法行政水平有待于進一步提高。行政執法部門在執法過程中存在執法擾民與執法缺位現象；執法權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題還沒有從根本上解決。極少數行政執法人員的法制觀念不強，執法水平有待提高，執法不規范的現象時有發生。

（四）政府法制機構的設置、人員配備、人員素質和經費保障等與所承擔的依法行政工作任務不相適應，這些因素對我市依法行政工作全面推進的制約日漸突出。