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一、基本情況
街道下轄21個社區,常住人口50776人。其中,3個社區無常住吸毒人員,另18個社區共有常住吸毒史人員237人,其中戒斷未滿一年24人,戒斷滿一年未滿二年20人,戒斷滿二年未滿三年13人,戒斷滿三年以上96人,所強制戒毒11人,所勞教30人,獄服刑16人,失蹤4人,死亡17人,其他6人(有傳染病戒毒所不收2人,吸毒證據不足3人,失管1人)經過我不斷的努力工作,截止今年三月三十日,應尿檢普檢的197人中,已完成尿檢普查192人,尿檢普檢率達97.5%居區禁毒尿檢工作前列,創建無毒社區3個。年4月至今年3月,共查破制販毒案5宗8人,查處吸毒案件81宗104人。安置吸毒戒斷人員71人,占已落實幫教人數的46.1%簽訂幫教“三書”145份,幫教到位率97.5%基本遏制了吸毒人數的上升和的蔓延趨勢。
二、主要做法
一)加強領導,統一認識,明確落實禁毒工作責任追究制
1統一思想,提高認識。為扭轉地區吸、販毒嚴峻的不利局面,街道黨工委、辦事處從貫徹三個代表”重要思想的高度,充分認識問題的嚴重危害,做好禁毒工作是落實“執政為民”重大政治責任,全面建設寬裕小康社會的迫切需要。把解決問題、特別是遏制的蔓延發展、防止人員復吸及滋生新的吸毒人員作為街道禁毒工作的一項硬任務,列入街道重要議事日程,納入我街年度經濟社會發展的總體規劃,有步驟、有計劃地推動禁毒工作深入開展。
2成立機構,加強領導。成立了以街道黨工委書記為組長、街道關工委、工青婦、戒毒中心、轄區3個派出所及綜治辦、居委會人員等參與的禁毒工作領導小組,街道還安排了一名副主任科員專抓禁毒工作,各社區居委會也相應成立了21個禁毒工作組和44個257人的幫教小組。形成了職能部門各司其職,統一協調,整體作戰的工作機制,把禁毒03工程從部門行為轉變成了街道黨工委、辦事處領導下的齊抓共管的政府、社會行為,從而加大了禁毒工作的力度。
3細化目標,落實責任。制定了街道年禁毒03工程實施方案》集中處理重點懷疑吸毒對象方案、禁毒03工程”工作臺帳等,將街道禁毒工作按照要求具體量化為明確的指標數據。通過建立領導責任制,將禁毒工作實績與個人年終考核掛鉤的制度目標落實到各部門、細化到個人,使禁毒工作取得突破性進展。目前,街道與21個社區居委會、3個公安派出所簽訂了禁毒工作責任書,簽訂率達100%
4制度明確,落實獎罰。街道對禁毒03工程除投入30萬元用于配置禁毒辦公設施、吸毒人員尿檢等日常開支外,還制定了街道年度禁毒目標管理責任制考核獎懲辦法、街道3個公安派出所禁毒目標責任制及考核獎懲辦法等。實行“一票否決”制,列入綜合治理重要內容給予從嚴考核。
二)切實抓好“四個重點”積極推進街道禁毒03工程工作社會化
1以社區普法工作為重點,抓好禁毒宣傳工作。
1結合“626國際禁毒日開展廣泛宣傳。街道在區綜治辦、區禁毒辦統一指揮下,會同公安分局、區司法局、區教育局、解放軍168醫院、戒毒康復中心等單位于去年的國際禁毒日在新七星門口舉辦了大型禁毒圖片展和禁毒咨詢活動,有群眾2500多人次到場觀看、咨詢。當天,辦還在吸毒人數較多的社區、社區舉辦了宣傳咨詢活動。
2播放禁毒VCD宣傳片和禁毒電影、舉辦禁毒文藝晚會進行深入宣傳。除在社區播放禁毒VCD宣傳片外,街還與文化站合作,將禁毒宣傳標語口號制成電影幻燈片,電影院每次電影上映前進行反復播放宣傳。從去年9月22日至26日,先后在百貨、市場、三黃廟、東坑小學、長沙新苑、南溪會場、界涌球場等地進行播放禁毒電影巡回周,超過8萬人次觀看。此外,為擴大禁毒、防毒、拒毒的社會氛圍,區禁毒辦的組織下,街于今年3月9日晚,世邦廣場聯合舉辦了一場名為“珍惜生命,拒絕”專題文藝晚會。市、區政法委領導到場觀看指導,有1000多名群眾觀看了晚會,達到良好的社會效果。
3開展對青少年及在校學生的警示教育活動。為普及禁毒常識,提高危害意識,去年8月,街道關工委、團委、婦聯與我辦聯合對社區的高危人群—青少年及在校學生進行了重點宣傳,除發放宣傳單張外,還組織各社區的中學生代表60人,街道關工委委員華茂勝的帶領下,參觀了市公安局第一戒毒所,讓中學生充分認識的各種危害性,增強他珍惜生命,遠離”決心,力求禁毒宣傳教育抓早抓實。
4組織群眾參加簽名承諾活動進行全民宣傳。蓮塘等21個社區舉辦“遠離,不讓進我家”簽名承諾活動,由街道黨政班子領導全部到場帶頭簽名,共約5000多名社區居民、工人、學生,街道和居委會干部、職工參加了此次活動。活動中我還印發禁毒宣傳單張10000多份,張貼宣傳標語300多條、宣傳畫報120張,宣傳橫幅25條。
2以幫教吸毒人員為重點,抓好創建無毒社區工作。
1迅速建立幫教小組。禁毒03工程”開展后,各社區迅速建立了由居委會工作人員、派出所的轄區民警、退休老黨員、老干部、物業小區管理人員等組成的幫教小組,配合家長(家屬)做好吸毒人員的幫教工作。21個社區居委會共成立44個小組,257人的幫教組。
2督促簽訂戒毒幫教“三書”為加強對吸毒人員的幫教,各社區居委會對在家的吸毒人員進行動員簽訂戒毒幫教責任書、戒毒人員保證書、戒毒人員家屬(家長)擔保書。目前,街應幫教的吸毒人員158人(其中戒斷未滿一年24人,未滿二年20人,未滿三年13人,滿三年96人,其他5人),簽訂幫教“三書”145份(另外9名滿三年以上的按珠香綜治辦[]號文規定可不要求簽訂“三書”已落實幫教154人,幫教到位率97.5%
3廣辟渠道安置吸毒人員就業。目前,幫教的吸毒人員已落實安置71人(包括自謀職業)占已落實幫教人數的46.1%為更好的做好吸毒人員的安置問題,防止其復吸,街道關工委和我辦積極為已戒斷人員解決就業問題。如東坑社區的吸毒青年張永輝,經街道關工委和綜治辦的多方聯系,將其安排到社區居委會綜治隊工作,徹底戒斷了毒癮。
4建立吸毒史人員檔案實行分類管理。自去年9月份,街將轄區有吸毒史的237人全部按上級要求一人一檔建立個人檔案,按戒斷狀況及當前狀況進行分類。其中一類管理59人(強戒11人,勞教30人,服刑16人,患病不收戒2人),二類管理60人(戒斷未滿一年24人,未滿二年20人,未滿三年13人,其他3人),三類管理96人(戒斷滿三年以上),四類管理22人(失蹤4人,失管1人,死亡17人)同時,為加強對吸毒人員進行動態化、日常化管理,街黨工委、辦事處在資金非常緊缺的情況下,撥出專款3000元,聘請信息公司設計、安裝了街道吸毒人員資料信息管理系統”為我辦加強對吸毒人員的日常管理提供了有力保證。
5積極抓好“無毒社區”創建工作。按照《區關于進一步開展創建無毒社區工作方案》具體要求,辦積極抓好“無毒社區”創建工作。街目前無常住吸毒人員的社區有翠景、蓮塘、春暉。禁毒03工程”開展以來,翠景、蓮塘、春暉居委會主動、認真查核轄區的吸毒、販毒情況,廣泛開展禁毒宣傳活動,組織群眾觀看禁毒晚會、禁毒圖畫,舉辦了禁毒簽名活動,挨家挨戶發放禁毒公開信,提高社區居民的禁毒意識;其次,通過與戒毒康復中心共建活動,由該中心免費提供24小時熱線咨詢服務,幫助吸毒人員進行行為矯正與心理康復治療。通過“無毒社區”創建,以點帶面不斷輻射到街道所有轄區,進一步擴大禁毒工作面,將禁毒的各項內容更深入到居民中。
3以堵截毒源、遏制吸毒人數為重點,抓好禁毒整治工作。
1全面開展日常尿檢工作。按照《區年禁毒工作目標管理責任書》和珠香綜治辦[]1號文的要求,辦認真抓好各社區的家吸毒人員的日常尿檢工作,并在尿檢普查中努力實施如下幾個原則:
一是先尿檢、后強戒原則。對吸毒人員尿檢結果呈陽性時,暫不送強戒,而是待與公安干警組成禁毒小分隊后統一進行收戒處理,消除吸毒人員消極抵抗心理,擴大尿檢普查面。
二是就近舍遠原則。考慮到交通便利及成本因素,協商有關部門,將尿檢定點單位由位置較偏僻的戒毒中心改到區人民醫院,極大地方便尿檢人員。
三是先墊支、后報銷原則。針對各社區經費緊張,每尿檢一名需50元的具體實際,辦實行在尿檢普查工作中由各社區先墊支尿檢,完成尿檢后憑尿檢單和收據統一到綜治辦報銷的原則。
四是先易后難原則。由各社區先將積極配合的吸毒人員尿檢,剩余的再集中上門動員,各個突破。
這個過程中,組成了三個工作小組,協助尿檢人數較多的、南溪、等社區,與各社區居委會人員逐家逐戶上門做吸毒人員和家長的思想工作,打消他疑慮。如社區原吸毒人員,其家屬經做工作后,主動聯系正在上海與其兄打工的回來尿檢。社區居委會工作人員多次到有吸毒史人員家談心,講政策、擺道理,終于使遠在廣西工作的返回尿檢。由于措施到位,工作深入,截止今年三月三十日,街每月需尿檢人員24人,按時完成尿檢24人,尿檢率100%每季需尿檢20人,已完成尿檢20人,尿檢率100%每半年需尿檢13人,已完成13人,尿檢率100%
2迅速開展強制收戒工作。通過去年對有吸毒史人員進行的普查尿檢,共查出尿檢呈陽性的吸毒人員32人(包括派出所尿檢送戒人員)為及時將尿檢呈陽性的人員送去強制戒毒,經多次與轄區派出所協調,由尿檢呈陽性人數較多的派出所專門抽出3名干警,街道直屬巡邏隊抽出5名隊員組成小分隊,遠赴中山、臺山、廣州等地追查,找回吸毒人員6人,其中4人送強制戒毒。如小分隊通過做吸毒人員家長的思想工作,找到中山工作的原失管人員李浩洋;造貝居委會工作人員與明珠派出所干警親自前往金鼎戒毒所查實了原失管人員李詠棠(化名姜芷月)所強戒的事實。今年三月三十日止,除證據不足的3人、有傳染病不收的2人外,其余尿檢呈陽性的27名吸毒人員已送強制戒毒或勞教戒毒。
3重點打擊制毒販毒行為。抓好吸毒人員尿檢、收戒的同時,辦還與、明珠、南溪派出所協調,對轄區的一些吸毒、販毒場所進行重點打擊。如派出所去年共破獲販毒案件5宗,抓獲販毒嫌疑人8人;查破吸毒案件53宗,抓獲吸毒人員68人。明珠所查獲懷疑吸毒人員18人,經尿檢呈陽性送戒8人。街道年4月至今年3月與3個派出所共組織清查整治行動40次,出動人員200人次,共查破制販毒案5宗,比2002年4月至年3月上升25%查處吸毒案件81宗104人。通過大力整治,地區的吸毒、販毒情況已得到有效的遏制。
4以實時、動態監控毒史人員為重點,抓好毒員新增滋生工作。一是建立吸毒人員檔案信息系統。禁毒03工程”開展后,為徹底摸清轄區吸毒人員的情況,辦及時組織21個社區居委會對轄區有吸毒史的人員進行了一次全面、徹底的調查、摸底工作。一是印發了市吸毒人員情況統計表》市常住人員吸毒情況統計表》社區吸毒人員登記表》等各類統計表到各社區,將了解、掌握的吸毒人員逐一進行了統一登記,重新造冊,分類存檔。二是街道禁毒領導小組的副書記、書記、委員、委員帶領街道綜治辦、關工委、工青婦、宣傳等部門的同志,分成4個工作組深入到各社區了解、指導開展禁毒工作。三是各社區居委會工作人員深入群眾,發揚不怕辛苦,不怕困難的精神,想盡一切辦法,放棄了雙休日,積極進行排查。經過艱苦、細致的調查摸底,全面掌握了轄區吸毒人員的基本情況。四是從吸毒人員家長入手,發動各社區的黨員和關工委成員,組成一張無處不在群眾網”監督本社區的毒史、毒源狀況,通過舉報熱線與駐社區民警、街道綜治辦聯系,實時動態監控各社區禁毒工作情況,從信息化、社會化、多元化的渠道構筑街道打、防、控相結合的禁毒長效機制,從根本上遏制毒史人員的滋生,打擊制毒販毒行為。
經過多方努力,街的禁毒工作取得了較好的成績,圓滿完成了上級交給任務,但也存在不足之處:目前尚有4名失蹤和1名失管人員未能找回,另有2名尿檢呈陽性的吸毒人員,因身體原因未能強制戒毒,吸毒人員的就業安置率還比較低。下一步,街將繼續加大禁毒工作的力度,長抓不懈,力爭地區消除毒禍,還人民一個安定、祥和的社會環境。