異地扶貧工作總結范文

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由于特殊的發展歷史和嚴酷的自然環境，省高寒牧區、干旱山區、沙漠化地區，有18.5萬貧困農牧民生活在生態嚴重退化，資源極度匱乏，水土流失嚴重，自然環境嚴酷的地區，有的甚至居住在山體滑坡、地勢塌陷的地質災害區，不具備基本生存條件，“一方水土養不活一方人”。針對這種狀況，我省有計劃有步驟地實施了異地扶貧搬遷項目，從改善生存條件入手，加強基礎設施建設，著力創造較好的生存和發展環境。

一、異地扶貧工作成就—年期間，先后實施了94個異地扶貧項目，投入資金7.52億元，共安置移民17510戶、84070人。主要實施建設內容為：修建移民住房17510套；修建人畜飲水引水口31座、機井36眼、泵房12座、50—500噸蓄水池44座、供水點260處，鋪設管道346.7千米，修建各類建筑物3268座；新建引水樞紐9座、干渠1628千米、分干渠53.22千米、支渠186.57千米、斗渠214.09千米，處理水庫防滲1座，修建澇池3座、防洪堤2.96千米、引水管道98.5千米、各類渠系建筑物258座；架設10千伏供電線路471.66千米，35千伏供電線路57千米，380／220伏線路304.2千米，安裝35—250千伏安變壓器75臺；修建鄉村道路450.8千米，新建吊橋9座，各種橋(涵)建筑物139座；新建擴建初級中學7所、小學29所、衛生院5所、村衛生室67所，修建村委會及黨員活動室6所；修建科技服務中心2座；安裝衛星地面接收設備147套，新建煤炭、液化氣供應站各1座；配置太陽灶2985臺；修建畜棚1304座，修建商品交異棚2座；土地開發(包括置換土地)55.7萬畝；封草育林15萬畝。通過實施異地扶貧項目，從根本上改變了貧困人口的生存條件，實現了遷入區勞動力與資源的優化配置，有力推動了遷入區的經濟發展。同時，遷入區通過農田林網等設施的配套建設，保證了項目區生態環境向良性循環方向發展。

二、異地扶貧工作基本經驗

(一)加強領導，精心組織異地扶貧是整個扶貧開發工作的一項戰略性措施，項目建設內容涉及農林牧、水電路、文教衛生方面，是一項管理難度大，工程建設復雜的社會系統工程。為了確保異地開發扶貧項目的順利實施，省委、省政府多次召開會議，研究項目，落實建設資金，協調各方面力量，統一思想。省直各有關部門緊密配合。州(地、市)、縣、鄉各級黨委和政府加強領導，精心組織，層層成立異地開發扶貧項目領導小組，指定分管領導，組建項目實施機構，抽調辦事人員，落實工作

責任。各遷出縣選派得力干部常駐項目區，搞好移民安置工作，協調解決移民生產生活中存在的困難，做到了異地扶貧工作件件有著落，事事有人管，從組織領導上保證了項目的順利實施。

(二)科學規劃，合理布局

省在組織編制村級扶貧開發規劃的同時，組織力量，專門編制了異地開發扶貧規劃。在具體實施項目過程中科學規劃農林牧、水電路、文教衛基礎設施建設項目，合理布局移民安置社區。充分體現了異地開發扶貧的管理效益，實現了異地扶貧的規模效益，促進了異地扶貧工作的有序發展。

(三)嚴格項目管理，確保工程質量搞好遷入區農林牧、水電路、文教衛基礎設施建設，改善生存環境，創造生產條件，是解決貧困人口溫飽問題的根本措施。在實施異地扶貧項目中，我省把60％的資金主要用于基礎設施的工程建設，為移民群眾創造了一個安居樂業的生存環境和發展生產的基礎條件。在工程建設中，加強工程質量管理，嚴格按照項目管理的程序，實行項目行政領導負責制，項目法人負責制，項目參建單位終身負責制。工程發包嚴格實行招投標制，選擇優秀的施工、監理單位參與項目的建設和管理，從而保證了項目的工程質量，為了配套建設項目區的基礎設施，發揮整體效益，多渠道爭取國家資金、扶貧資金和行業資金，捆綁使用，整合建設。同時，加強扶貧資金管理，設立專戶，專款專用，委托審計部門對資金的使用進行審計，確保了項目的投資效益。

(四)加強宣傳，自愿移民

各部門在項目遷出區廠泛宣傳移民政策，宣傳項目遷入區的自然條件和經濟社會發展情況，組織移民代表考察項目遷入區的自然條件和發展前景，在廣大群眾對遷入區有了一定的感觀認識的基礎上，按照個人申請，群眾評議，村委推薦，鄉政府審核，縣政府審批的程序，確定移民搬遷的村、戶、人。在具體實施過程中，正確處理移民和遷入區的關系，在安置搬遷移民的同時，妥善處理遷入區周邊群眾的利益關系。

(五)置換農場土地，安置貧困群眾

近年來，我省緊緊抓住監獄布局調整的機遇，通過置換的方式，充分利用監獄、農墾系統國營農場閑置土地，實施異地扶貧項目，安置了大量的貧困群眾，而且絕大部分移民當年搬遷，當年耕種，當年收益，當年解決溫飽。

(六)加大科技投入，提高項目效益

我省異地扶貧項目的遷出區，大都是干旱山區，靠天吃飯，經營粗放，耕作技術落后。在異地扶貧中，注重科技投入，大力推廣地膜栽培、藥劑滅草、間套復種、暖柵養植等實用技術，結合實施“星火計劃”、“豐收計劃”，采取外出考察、辦班培訓、現場指導等法，提高了貧困群眾的生產技能，增強了脫貧致富的能力。

三、異地扶貧存在的問題

在實施異地扶貧項目取得顯著成績的同時，也存在一些問題和困難，主要是：

(一)投資需求大，地方配套比較困難

異地扶貧項目是農林牧、水電路、文教衛綜合配套的系統工程，投資需求比較大。目前國家控制的人均投資額度是人均5000元，而我省實施的項目人均實際投資達到1.5—2.5萬元，地方配套資金籌措的困難較大。

(二)移民建房補助少，群眾負擔重

目前實施的異地扶貧項目，按5000元的40％的標準，人均補助建房費2000元，基本上一戶10000元。但在實際建房過程中，每戶需要2—3萬元，群眾自籌困難。

(三)對后續產業的扶持力度不夠

由于資金所限，對項目區后續產業的扶持力度不夠，移民群眾生產仍然處于傳統的糧油生產，群眾增收路子不廣。

四、異地扶貧工作的指導思想和原則

(一)工作思路

以中國特色社會主義理論為指導，把異地扶貧項目區建設成為社會主義新農村。以改善貧困群眾的生產生活條件為重點，加強項目區基礎設施建設，以增加貧困群眾的收入為核心，加快項目區的產業結構調整，以實現貧困群眾穩定脫貧為目標，加緊項目區的人力資源開發，以改善貧困群眾的生存環境為基礎，加大項目區的生態環境治理。努力促進項目區經濟、社會、生態協調發展。

(二)工作目標

每年計劃安排移民搬遷1000戶5000人，通過異地扶貧項目的實施，努力使搬遷移民實現“八有”目標，即有房屋、有后續產業、有自來水、有照明電、有硬化路、有學校、有衛生室、有廣播電視。

(三)工作原則

1、政策引導，群眾自愿的原則。充分尊重貧困群眾的搬遷意愿。從項目的篩選、規劃、建設到驗收、移交、運行，每一個環節都要向移民公開征求意見，傾聽移民的建議，尊重移民的意愿。

2、因地制宜，分類安置的原則。采取就近安置、集中安置、零散安置、插花安置、轉產安置等多種模式，拓寬移民安置的渠道。

3、統一規劃、分步實施的原則。制訂切實可行的異地扶貧規劃，分期實施，分批搬遷。制定規劃要與本地區發展規劃相銜接，具有前瞻性、科學性、操作性。

4、綜合開發，配套建設的原則。異地扶貧開發是集農林牧，水電路，文教衛為一體的系統工程，項目區既要搞好經濟建設，又要搞好社會建設；既要搞好資源的開發，又要搞好環境的保護；既要搞好工程建設，又要搞好產業發展。

5、明確責任，規范管理的原則。認真落實項目行政領導負責制、法人負責制、招投標制、監理制、公示制、參建單位終身負責制、群眾參與制和項目廉政負責制。

6、自力更生，艱苦奮斗的原則。在國家投資建設項目區基礎設施的同時，引導移民群眾積極投入項目開發建設。

五、異地扶貧工作的舉措和機制

(一)工作舉措

一是把異地扶貧與退耕還林(草)項目結合起來，把項目區適宜退耕的土地，實施退耕還林(草)項目，一方面增加群眾收入，另一方面恢復生態。

二是把異地扶貧與牧民定居相結合，著力解決高寒牧區至今仍住帳篷的牧民的定居問題。

三是把異地扶貧與小城鎮建設相結合，引導貧困群眾向城鎮靠攏，向二、三產業轉移。

四是把異地扶貧與土地整理項目相結合，利用實施土地整理項目開發的土地，安置貧困群眾。

五是把異地扶貧與土地流轉相結合，利用川水地區閑置的耕地，以承包、租賃、置換等形式安置貧困群眾。

(二)工作機制

一是進一步健全貧困瞄準機制，要加強項目前期工作，通過扎實細致的項目區調查，瞄準“一方水土養不活一方人”的貧困村及其貧困群體，健全項目庫。把異地扶貧項目安排到資源匱乏，環境惡劣，生存條件差，就地無法脫貧的貧困村；把到戶資金安排在絕對貧困戶中。

二是進一步完善移民參與機制，要把擴大農村牧區基層民主，實行村民自治制度，貫穿到實施項目的具體過程中。要制定一套公開透明、操作方便的異地扶貧項目民主管理的制度，建立健全異地扶貧項目群眾民主管理、民主決策、民主監督的制度，維護移民群眾在項目建設中的知情權、參與權、管理權和決策權。要按照村務公開，一事一議的制度，從項目的篩選、規劃、建設到驗收、移交、運行，每一個環節都要向移民公開征求意見，傾聽移民的建議，尊重移民的意愿。

三是進一步規范項目整合機制，要以異地扶貧項目為平臺，以扶貧資金為引導，積極協調、銜接行業部門，把各方面的人力、財力、物力向異地扶貧項目區傾斜，配套建設項目區的農林牧，水電路，文教衛設施。

四是進一步完善激勵機制，對項目前期工作扎實，項目建設進度快，質量好，項目管理程序嚴格，檔案資料齊全的縣，在下年度安排項目時給予重點傾斜。