社保處工作革新與總結范文
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2011年是進入新世紀以來經濟形勢最為復雜的一年。在廳黨組的堅強領導下，社保處以科學發展觀為統領，深入貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，按照廳黨組的各項決策部署，堅定不移地推進社會保障制度改革，較好地完成了年初廳里交辦的各項工作任務。
一、2011年上半年工作回顧
2011年上半年，各級財政秉承“心系群眾，財政為民”的宗旨，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，將新增財力向基層傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜，全力實施“民生工程”，社會保障支出繼續呈現較快增長態勢。1-6月，全省社會保障和就業支出150.74億元，其中：社會保障和就業支出107.79億元，較上年同期增長17.2%；醫療衛生支出42.95億元，較上年同期增長35.9%，創歷史最好水平。
與此同時,公共財政政策落實有力，民生工程進展平穩。我處負責落實的38項公共財政政策，預算安排160.43億元，6月30日止,已累計下撥124.09億元，累計撥付77.35%。其中，社會保障和就業預算安排72.88億元，已累計下撥53.95億元，累計撥付74.03%；醫療衛生預算安排50.08億元，累計下撥38.49億元，累計撥付76.86%;撫恤安置和社會救助預算安排37.47億元，累計下撥31.65億元，累計撥付84.46%。負責落實的58項民生工程，預算安排152.04億元，至6月30日止，已累計下撥115.46億元，累計撥付75.94%。其中，社會保障和就業預算安排81.75億元，累計下撥54.81億元，累計撥付67.04%；醫療衛生預算安排40.74億元，累計下撥35.7億元，累計撥付87.63%;撫恤安置和社會救助預算安排152.04億元，累計下撥115.46億元，累計撥付75.94%。
回顧上半年的主要工作，可歸結為：工作亮點頻出,支出保障有力,水平穩步提高,事業全面發展，呈現了“五個卓有成效”的特征。
（一）醫藥衛生體制改革卓有成效
1、基本公共衛生服務能力顯著增強。2011年，中央財政按照人均9元的標準補助我省3.93億元，地方財政還需人均負擔6元所需的資金2.62億元，分別由省、市、縣（區）按照人均補助4元（省管縣5元）、1元（省管縣0元）、1元的標準安排資金。據此，我省共安排資金6.55億元，為我省全體居民免費提供包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等9項公共衛生服務以及農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查、農村改水改廁、為15歲以下人群補種乙肝疫苗等六項重大公共衛生服務。上半年，省財政已及時預撥中央補助資金31450億元。
2、重大公共衛生項目及時跟進。一是做好甲型H1N1流感防治工作。省財政下達中央甲型H1N1流感防控專項資金702萬元和省本級補助資金468萬元，兩項合計1170萬元，為做好我省甲流防控工作提供有力的資金支持。二是及時下達救災防疫資金。今年上半年，我省洪澇災害比較嚴重，我們及時下達災后防疫資金482萬元，為做好我省災后防疫工作提供了有力的資金保障，確保我省大災之后無大疫。三是下達補服葉酸、兩癌檢查等重大公共衛生項目中央補助資金50萬元，進一步做好我省重大公共衛生項目工作。
3、基本醫療保障能力不斷提高。一是全力支持新型農村合作醫療全覆蓋。2011年，我省新農合參保人數3144萬人，參合率達97.5%，參保人數、參保率為歷年之最。中央和地方財政的補助標準也從人均80元提高到120元，地方負擔的人均補助標準增加20元所需資金全部由省財政負擔。省財政廳已預撥中央新農合補助資金10.3億元、下達省本級補助資金19.7億元，全力保障新農合工作正常運轉；二是為推動城鎮居民基本醫療保險市級統籌，2011年，我省將成年人財政補助水平由年人均100元提高到120元，將未成年人財政補助水平由年人均60元提高到120元。為此，我省已預撥城鎮居民基本醫療保險補助資金3億元。
4、實施國家基本藥物制度成效明顯。省財政廳會同省發改委、省人保廳、省編辦、省衛生廳，報經省政府同意后，聯合印發了《省關于建立基層醫療衛生機構多渠道補償機制的暫行規定》，探索建立了對基層醫療機構實施財政補償、醫保補償、獎勵補償等7條補償渠道?！稌盒幸幎ā份^好的解決了實施國家基本藥物制度的難點問題，得到財政部、國家醫改辦領導的高度肯定，并在全國推廣。在財政補償方面：在原安排的醫改資金基礎上，將年初預算安排的1.8億元補助資金全部撥付到位。在醫保補償方面：省人保廳、省財政廳、省衛生廳聯合下發《關于將實施國家基本藥物制度試點的基層醫療衛生機構藥事服務費納入基本醫療保險支付范圍的通知》，明確：基層醫療保險藥事服務費按參保人員基本藥物使用總量的15%，通過購買服務轉換機制由醫療保險基金補償；同時，進一步提高參保人員使用基本藥物其報銷比例，其比例在原定比非基本藥物報銷比例提高10%的基礎上再提高5%，由醫保基金補償，最高比例控制在95%以內。
5、基層醫療衛生機構軟硬件能力明顯提升。一是著力提升基層醫療衛生機構硬件能力。省財政采取分期分批補助原則，繼續安排45所縣級綜合醫院，按每所醫院100萬元的標準給予補助，由省衛生廳集中招標采購設備，實物配發各縣區綜合醫院；繼續安排8480萬元，遵循填平補齊的原則，為鄉鎮衛生院配備200MA高頻X光機、陰道鏡、多功能手術床等基本醫療設備，以實現2011年全部達到《省中心衛生院設備配置參考標準》；繼續安排3000萬元，為社區衛生服務中心、社區衛生服務站配備血球計數儀、尿常規分析儀、半自動生化分析儀等設備，已實現2011年全省90%以上的社區衛生服務機構達到國家基本建設標準。二是著力提升基層醫療衛生機構軟件能力。1）安排1060萬元培訓經費，培訓全省1573所鄉鎮衛生院的在職衛生技術人員，以提高臨床技能和專項技術水平；2）安排150萬元，按每人30元補助標準，對全省5萬名鄉村醫生在崗培訓提供培訓補助；3）安排245萬元培訓全科醫師和社區護士，進一步提高城市社區醫務人員技術水平。4）在去年安排鄉村醫生公共衛生服務補助資金6000萬元的基礎上，增加安排3000萬元，總量達9000萬元，進一步提高村級醫生公共衛生服務補助標準。對所有村級醫生每人每年增加補助200元，達到1200元，其中，中心衛生院所在鄉鎮的村級醫生每人每年再增加補助600元，達到1800元。
6、公立醫院改革試點逐步推進。今年已在省胸科醫院、第九醫院、第二人民醫院、人民醫院等4家公立醫院開展取消藥品加成試點，實現完善補償機制的試點目標。
（二）促進就業創業工作卓有成效
1、繼續實施“五緩四降三補貼”政策，穩定就業形勢。通過實施緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、將失業保險金用于困難企業社保補貼和崗位補貼、就業專項資金用于崗位培訓補貼等政策，減輕企業負擔，穩定就業崗位。目前，全省部分市縣企業職工緩繳養老保險費1130萬元，緩繳失業保險費625.5萬元，緩繳醫療保險費735萬元。
2、購買5萬個公益性崗位。與省人保廳聯合下發了《關于開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》，安排4億元，購買5萬個城鄉基層公共服務崗位，幫助國有企業改制職工、高校畢業生、就業困難群體和退役軍人就業。目前，各地正按照實施方案的要求操作到位。
3、全力促進高校畢業生就業。5月6日，我們與有關部門聯合召開全省高校畢業生就業推進行動電視電話會，專門部署我省今年的高校畢業生就業工作。之后，下發了《關于切實做好省2011高校畢業生就業推進行動大力促進高校畢業生就業的通知》、《關于做好2011年實施高校畢業生“三支一扶”工作的通知》，要求各地通過完善稅費優惠、小額擔保貸款、實施“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等政策，引導高校畢業生到基層就業，實現自主創業和靈活就業，對就業困難的高校畢業生實施就業服務與援助，努力實現今年應屆高校畢業生總體就業率達80%以上的目標。
4、大力實施特別職業培訓計劃。下發了《關于實施2011年全省特別職業培訓計劃的通知》，計劃免費培訓省內工業園區新招收工人36萬人，組織6萬名各類創業人員參加創業培訓，對5萬名五類產業在崗職工開展技能提升培訓，培訓其他對象3萬人，依托技工院校對農村新成長勞動力1萬人開展勞動預備制培訓，全面開展罪犯勞教人員職業技能培訓工作。此外，為幫助技工院校提升教學培訓質量，省財政安排3000萬元專項用于技師學院建設和公共實訓基地采購培訓教學設備。
5、深入推進農村婦女創業。為更好地幫助和扶持農村婦女申請小額貸款工作，下發了《關于深入推進農村婦女創業小額擔保貸款工作的通知》，進一步完善了四種反擔保模式，明確扶持農村婦女創業的方式，為符合條件的農村婦女提供小額擔保貸款。
6、就業資金保障有力。為確保就業工作順利進行，及時安排資金，省財政已預撥中央就業資金7.8億元，小額擔保貸款貼息資金0.85億元，小額擔保貸款獎勵資金0.3655億元。省本級安排的2億元就業資金已經省政府批準，5147.8在元資金已于近日下達。
7、穩定就業工作成效顯著。截至6月底，全省城鎮新增就業28.35萬人，城鎮就業率保持在94.75%，全省“4050”就業困難人員再就業3.47萬人，全省省內工業園區定向培訓23.11萬人，創業培訓3.31萬人，全省新增轉移農村勞動力40.53萬人，其中省內新增轉移就業24.53萬人。全省征集創業項目586個，收集創業項目信息1995條。
（三）社會保險工作卓有成效
1、企業退休人員養老金水平大幅提高。按月人均增加145元的標準，繼續調整企業退休人員基本養老金水平，高出全國平均水平25元。1月，各地調待政策全部落實到位，全省企業退休人員月人均養老金水平達1171元。省財政預撥了2011年養老保險專項轉移支付資金39億元，確保了全省136萬名企業退休人員的基本養老金按時足額發放。
2、城鎮大集體困難企業未參保退休職工補助標準穩步提高。按月人均增加25元的標準，及時為全省10萬名城鎮大集體困難企業未參保退休職工調整了養老生活補助標準，由每人每月220元調整為245元，從2011年1月1日起執行。目前，省財政已預撥補助資金1.32億，確保了城鎮大集體困難企業未參保退休職工的基本生活。
3、為手工業聯社大集體未參保退休職工發放生活補助。經報省政府同意，下發了《關于對全省手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險退休人員實行養老生活補助工作的通知》，對手工業聯社大集體未參保退休人員每人每月發放245元的養老生活補助。今年3月底，省政府在豐城市召開了座談會，全面部署此項工作，省財政將于近期會同省輕工行辦、省人保廳對各地上報的人員情況進行審核，根據審核情況及時下達省級補助資金。
4、研究制定返城未安置就業知青養老保障政策。為解決5萬返城未安置就業知青的養老保障問題，與省人保廳在充分調研的基礎上，出臺了“允許補繳，一個突破，兩個銜接”的知青養老保險政策，并報經省政府同意，以贛府廳發[2011]29號文件下發各地執行。政策內容是：允許未達退休年齡的返城未安置就業知青補繳退休之前的養老保險費，上山下鄉期間視同繳費年限；允許已達退休年齡的人員一次性補繳養老保險費后，按規定享受養老保險待遇；無力繳納養老保險費選擇不參加養老保險的，可由本人申請，參照未參保城鎮大集體企業退休人員養老生活補助標準享受每人每月245元的養老生活補助；已離受生活補助的城鎮大集體企業和手工業聯社集體企業未參保退休人員經本人自愿申請，可按個人身份參加基本養老保險，一次性向所在地社保經辦機構繳納社會保險費后，從辦理參保手續的下月起改領基本養老金，同時停止享受未參保城鎮大集體企業退休人員養老生活補助。
5、支持開展新型農村社會養老保險試點。2010年，經國務院新農保試點工作領導小組批準，我省在11個設區市各選擇1個工作基礎較好的縣（區）進行新農保試點。截至2011年5月底，全省11個試點縣（區）新農保參保人數201.1萬人，其中：60周歲以上的40.9萬人，16-59周歲的160.2萬人。為保障全省新農保試點工作的有序開展，2011年初我省下撥了中央財政轉移支付資金17100萬元，近期省財政根據各試點縣（區）新農保參保繳費情況，預撥2011年新農保試點省級財政補助資金4106萬元，以保證基礎養老金及時足額發放，確保新農保試點工作順利進行。
6、資助國有關破改及困難企業、農林水企事業單位、農墾企業、大集體企業職工參加城鎮職工基本醫療保險。按照省政府民生工程要求，今年我省參照國有關破改和困難企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險政策，在認真調研的基礎上，我們下發了《關于國有困難農林水企事業單位、困難農墾企業和城鎮困難大集體企業職工參加城鎮職工基本醫療保險有關問題的通知》。截止2011年6月30日，各地已有156.2萬職工申請參保財政補助，其中在職職工63.4萬人，退休人員92.8萬人。目前，我們正與省人保廳對各地上報數據進行審核，將根據審核結果在去年已預撥7.4億元財政補助資金的基礎上進行清算。
7、擴大工傷保險范圍，抓好工傷保險政策的落實。一是抓好“老工傷”人員政策落實。根據省政府辦公廳《關于妥善解決國有企業“老工傷”人員傷殘待遇有關問題的通知》文件，我們要求各地上報“老工傷”人員有關數據，經匯總，各地共上報11150人。近日，我們將聯合省人保廳對上報數據進行核查，根據審核情況下撥省級補助資金。二是繼續調整1-4級傷殘人員傷殘津貼、護理費、供養親屬撫恤金三項工傷待遇和5-6級工傷傷殘待遇。截止2011年5月底，全省工傷保險參保人數累計完成341萬，較上年底增加32萬人。
（四）社會救助和撫恤安置工作卓有成效
1、低收入群體保障水平大幅提高。1-6月，省財政統籌安排12.29億元，將城市低保全省平均保障標準由2010年的212元提高到267元，高于民生工程省定指導標準15元。其中，城區達到275元以上，縣市達到245元以上。月人均財政補差水平由2010年的155元提高到182元，高于民生工程要求7元；統籌安排7.89億元，將農村低保全省平均保障標準由2010年的110元提高到了115元，高于民生工程省定指導標準5元，月人均財政補差由2010年的65元提高到76元；安排2.71億元，將4.55萬農村分散供養五保戶年人均保障標準由2010年的1260元提高到1320元，將18萬集中供養戶標準由1860元提高到達到1920元，集中供養率達到81.8％；安排4448萬元，將3.5萬名上世紀六十年代精簡退職老弱殘職工的朋人均生活救濟提高25元，城市和農村對象平均生活補助水平分別達到225元和185元。
2、基層社會公共服務機構、人員保障能力顯著增強。省財政安排3000萬元，對2.4萬名離任老村黨支部書記、1萬名離任老村主任分別按每月80元、70元發放生活補貼；安排1000萬元，對敬老院、福利院、光榮院中符合條件的8098名工作人員，按月人均100元水平發放工作補貼；安排2000萬元，對全省1.3萬名居委會工作人員，按月人均120元水平發放工作補貼。
3、城鄉醫療救助能力不斷增強。省財政統籌安排資金5.03億元，全省累計救助16.3萬人次，其中，住院救助50057人次，平均每人每次3443元。普遍開展了門診救助，累計救助11.3萬人次，人均每次門診救助240元；建立了貧困家庭兒童大病醫療救助制度，對低保戶和低收入家庭兒童以及在“三院”供養的孤兒的門診、住院個人自負費用，經城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療（以下統稱“基本醫療保險”）補償后，救助比例在現行規定的基礎上提高10%，累計不低于50%，年封頂線（包括門診和住院）不低于3萬元；開展了城鄉醫療救助、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療同步結算試點，實行了定點醫療機構預先墊付救助對象住院費用、事后結算的醫療救助工作新機制。
4、城鄉困難群眾的居住條件得到大幅改善。省財政安排6000萬元，在58個非西部政策延伸縣，5個民族鄉全面實施農村困難群眾危房救助，幫助農村低保戶、五保戶等困難群眾新建、重建住房3994套，維修住房2662戶；統籌安排資金3.41億元，在41個西部政策延伸縣全面完成了中央下達的3.1萬套農村危房改造任務。上述資金將結合洪澇災害民房恢復重建對重災區重災戶予以重點傾斜。目前，倒房民居重建方案和資金的整合方案已擬就，補助資金待各地災情數據核查后于7月底前下達。
5、抵御和應對自然災害資金保障堅強有力。今年5月入汛以來,我省遭遇持續強降雨襲擊,全省范圍內大面積受災，其持續時間之長，強度之大、災害之嚴重,歷史罕見。災害性天氣給災區群眾生活造成嚴重影響。為保障災民的基本生活，各級財政迅速建立救災資金撥付“綠色通道”，執行資金調度24小時報告制和救災資金應急撥付機制。1-6月，省財政下撥自然災害生活補助資金2.94億元，救濟災民120萬人，確保了災區群眾“有飯吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有病能治、有學能上”。災情穩定后，省財政又迅速投入后續救助和災后民房恢復重建。目前，后續救助金已全部通過惠農補貼“一卡通”發放到人，災后民房恢復重建也在實施進程中。
6、應對突發性事件的臨時救助能力有效提高。省財政安排4000萬元，市縣配套安排1500萬元，對4萬名因突發性事件造成生活困難的群眾給予臨時救助，人均補助水平達到1000元；安排200萬元，提高流浪乞討人員救助水平，使在救助站受助的流浪乞討人員的生活水平不低于當地的城市低保標準，并幫助他們及時返鄉；省、市兩級財政安排1100萬元，對全省2000名肇事肇禍精神病人實施收治管控，有力維護了公共安全和廣大群眾的生命財產安全,妥善解決了肇事肇禍精神病人“沒錢無人收治，錢少無法收治”的問題。
7、優撫對象撫恤和生活補助標準大幅提高。省財政統籌安排補助資金4.5億元，從2010年10月起，按平均30%的幅度，提高了1.33萬殘疾軍人、1.9萬名“三屬”人員、7300名“兩紅”人員、3.3萬名在鄉老復員軍人的生活補助標準；按月人均35元的標準，提高了4.2萬名帶病回鄉退伍軍人、5.2萬名參戰退役人員的生活補助水平。
8、義務兵優待金標準和城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金標準大幅提高。省財政統籌安排1200萬元，將1.7萬城市義務兵家庭的優待金標準由當地上年度城鎮職工平均工資的10%提高到了30%，農村義務兵家庭優待金標準不低于當地上年度農民人均純收入的70%。
9、軍隊移交政府安置的離退休人員生活待遇得到妥善落實。省財政統籌安排8453萬元，有力保障了軍休老干部政治、生活“兩個待遇”的落實，支持了軍休服務機構管理水平和質量的提高，確保了軍隊離退休干部移交地方政府安置管理后，老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂，安度晚年。
10、調整企業軍轉干部等解困標準。根據贛府廳發[2008]11號文件有關規定和省統計局公布的2010年“全省機關事業單位離退休費和企業基本養老金平均水平”、“2010年全省在崗職工平均工資水平”數據，我們下發了《關于2011年調整企業軍轉干部解困標準等有關問題的通知》，將企業退休連排級軍轉干部和1953年底前參軍后在企業退休退役士兵解困標準調整至1280元/月，營級為1380元/月，團級為1480元/月；將企業在崗軍轉干部解困標準調整至2058元/月，企業失業軍轉干部解困標準按當地最低工資標準確定。為保障企業軍轉干部生活補助及時發放，省財政已預撥解困資金3500萬元，下半年再進行清算。
11、調整原省屬農墾企業退休科級及科以下干部、部分建場初期老工人和退休工人技師生活補助標準。根據贛府廳發[2007]17號文件，報經省政府同意，我們下發了《關于調整原省屬農墾企業退休科級及科以下干部、部分建場初期老工人和退休工人技師生活補助標準的通知》，將原省屬農墾企業移交屬地管理前已任命的科級干部和退休工人技師的生活補助標準從每人每月345元增加到390元，原省屬農墾企業移交屬地管理前已任命的科以下干部的補助標準從每人每月230元增加到260元，原省屬農墾企業部分建場初期老工人的補助從每人每月175元增加到200元。目前，我們已下文要求各地上報數據，省財政廳會同省人保廳審核后撥付補助資金。
12、促進殘疾人事業穩步發展。省財政安排2500萬元，實施殘疾人重點康復，10.5萬殘疾人從中受益。其中，對貧困白內障患者免費實施復明手術2000例，對2萬名貧困精神病患者提供醫療救助，裝配貧困殘疾人假肢1000具，建設殘疾人康復服務站500個，培訓社區康復協調員1.3萬人，培訓殘疾人康復師資600人，讓更多殘疾人感受到了政府和社會的溫暖；統籌安排5000萬元，拓展殘疾人就業渠道，其中，為殘疾人購買3500個公益性崗位。繼續安排1500萬元，支持省殘疾人綜合服務中心建設，為重度的智力、精神殘疾人集中供養創造良好的居住條件。
（五）社保處自身建設卓有成效
1、建立了每周例會制度。從年初開始，由處長主持召開每周一例會（實際上也是一個交流、協調工作會議），由每位同志向會議通報上周工作落實情況并提出本周工作計劃，最后由處長結合工作進度以及當前要抓的主要工作進行一周工作布置，提出工作重點。會后，綜合組形成《會議紀要》?！稌h紀要》處內同志人手一份，分頭落實，同時報廳長及分管副廳長審閱。
2、完善了運行規程。根據財政發展實際，結合工作中出現的新情況、新問題，對《省財政廳社保處工作運行規程》進行修訂完善，明確了公文運轉、辦事規程和審批手續，有效提高了工作效率，政務環境得到了進一步優化。
3、匯總編制了社保基金預決算。按照財政部和人力資源社會保障部要求，省財政廳會同省人保廳匯總編制《省2010年社?；饹Q算》和《省2011年社保基金預算》，經報省政府同意后上報兩部。
二、下半年工作思路
2011年下半年，我處將繼續以科學發展觀為統領，貫徹落實省委、省政府和廳黨組的各項決策部署，根據年初工作計劃安排，以保就業、重民生、促改革、強管理為核心，以實施民生工程為重點，全力保障和改善民生，全力推進全省社會保障事業的平穩較快發展。著重從以下兩個方面進行：
（一）進一步落實民生工程項目和公共財政政策
1、擴大就業和促進創業。以退役士兵、高校畢業生、農村轉移勞動力和殘疾人為重點，實施就業援助，貫徹落實相關就業政策。充分發揮積極財政政策對就業的促進作用，提高企業吸納就業能力，全力促進就業和創業。
2、完善社會保險體系。根據國家統一部署，擴大新農保試點范圍，由11個試點縣擴大到23%的農業人口和縣、市、區。
3、提高社會救助水平。進一步完善低保與促進就業的聯動機制，確保農村低保標準與扶貧標準之間的有序銜接，實現動態管理下的“應保盡?！?；以殘疾人、老年人、未成年兒童為重點，支持社會福利事業發展；實施災后民房恢復重建，落實農村危房改造任務，對農村困難群眾給予住房救助，支持農村貧困殘疾人實施危房改造，改善農村困難群眾居住條件。
4、深化醫藥衛生體制改革。圍繞國家基本藥物制度和多渠道補償機制，深入基層，調查研究，督促地方抓好落實；加強與全國公立醫院改革試點地區的聯系，學習借鑒試點經驗，推動我省公立醫院改革。
（二）進一步加強社會保障財務管理和機關建設
1、加快社會保障財務制度匯編工作進度，力爭在10月底前全部完成。
2、對本處承辦的兩項廳重點課題，以及社會保障改革與發展中的熱點、難點、重點問題，加強調查研究，撰寫調研報告，進一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。
3、加快預算執行進度，加強績效考評和追蹤問效，對上半年預撥的各專項資金進行及時清算。
4、加強機關效能建設。切實加強黨風廉政建設，加大干部教育培訓力度，切實提高干部隊伍的理解力、執行力和操作力。