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為了把先進性教育推動全區經濟社會發展結合起來,先進性教育活動不時引向深入。建立政府班子成員臨時受教育,永葆先進性的長效機制,特提出如下意見:
一、加強引導,完善“政府班子成員黨性修養機制”要認真落實上級關于加強理論學習的意見,把理論學習作為加強政府班子建設的根本環節和基礎工程緊緊抓住不放,采取有效措施,保證學習的時間、人員、內容、效果的落實。
(一)學習原則
1、認真閱讀原著。要在掌握理論科學體系、基本原理和精神實質上下功夫;
2、理論與實踐相結合。要在重視提高班子成員政治理論水平的同時,重點在運用理論指導實踐上下功夫,要以研究解決經濟社會發展重大問題為中心,著眼于馬克思主義的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發展;
3、改造客觀世界與改造主觀世界相結合。聯系班子成員的思想實際,通過理論學習,努力改造自己的主觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持政治上的清醒和堅定,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,自覺同黨中央保持一致;
4、以政治理論學習為主,兼學其它知識。既提高政治理論素質,又開闊視野,提高業務素質。
(二)學習方式
1、集中學習。集中學習每月至少一次,每次至少半天,全年集中學習研討時間不少于12天。每次集中學習要重點學習研究一、兩個問題,要做好集中學習前的調查研究,加強學習的針對性,注重實際效果。
2、個人自學。班子成員要根據工作需要和本人情況,制定個人自學計劃,記好學習筆記,每月不少于1500字,養成良好的學習習慣。
3、民主討論與專題輔導相結合。在搞好個人自學、集中學習的同時,針對一些重大理論問題和一些難點、熱點問題,可采取專人輔導、集中討論等形式。要實事求是、暢所欲言,努力形成民主討論、求真務實的良好學風。
4、撰寫心得體會文章。班子成員每年至少應撰寫一篇質量較高的理論學習心得。
5、組織研討、交流經驗、舉辦報告會等,促進學習質量提高。
二、強化培訓,完善“政府班子成員能力培養機制”當前要突出抓好政府班子成員十個重要能力的培養。
(一)政治和業務能力。能夠正確判斷和預見事物發展方向和一般規律,準確把握工作主動權,熟練掌握分管工作的專業及相關知識,實施有效的組織領導;
(二)學習思考能力。自覺做到善于學習、勤于思考,具有寬廣的視野和開闊的思路,能找準實際工作與大局、大勢的結合點。其次,應該是作風過硬,務實進取,勇于開創新局面。
(三)適應和實踐能力。自覺完善和改進思維方式及工作方法,較好融入到社會大環境和工作小環境,善于應對復雜局面,善于在實踐中總結經驗;
(四)競爭發展能力。敏銳把握經濟社會發展需求,敢于和善于參與競爭,能夠在競爭中圍繞發展問題謀良策、求突破;
(五)開拓創新能力。能夠在解放思想的基礎上突破陳規,大膽創造,不斷吸取科學的新經驗、新思想、新成果,關注新變化,研究新問題,拿出新辦法;
(六)團結協作能力。既善于抓住主要矛盾,又善于照顧全善于培養人才、發現人才、團結人才和使用人才,為優秀人才脫穎而出營造良好環境;
(七)科學決策能力。堅決維護和執行民主集中制原則,既能夠集思廣益,擇善而從,又能夠從實際出發,運用科學方法,保證決策的正確和順利實施;
(八)知人善任能力。選賢任能既不拘一格,又科學規范,
(九)依法辦事能力。具有較強的法制觀念和法治意識,實施的領導活動符合法律規定,領導方式符合法定的程序要求;
(十)自我凈化能力。對分管系統要“敢管、嚴管、善管”,健全防范、制約機制;自身具有較強的自我約束力和“免疫力”,始終堅持以民為本,保持浩然正氣。培養以上十種能力,必須堅持做到:一要正確運用理論。要在理論學習的基礎上,對新的實踐和新的問題進行深入研究和思考,從而增強分析問題和解決問題的能力。二要強化地方經濟發展特色教育。使班子成員充分了解所在地域的特定環境和條件,更好地指導實踐。三要加強思想作風建設。清除因循守舊、安于現狀的保守思想,反對不顧客觀實際、頭腦發熱的冒進思想,增強發展意識和全局意識,開闊工作思路和視野,真正做到解放思想、實事求是、與時俱進的辯證統一。四要堅持和發展民主集中制。建立健全貫徹民主集中制的具體制度,完善領導班子的議事規則與決策機制,確保領導者的施政行為符合“規矩’’和“程序”,達到增進團結,增強班子凝聚力、戰斗力的目的。
三、加強監督,完善“政府班子成員行為約束機制”政府班子成員要保持先進性,除了與普通黨員一樣,模范遵守黨的章程,認真履行黨員的權力和義務外,又有著高于一般黨員的條件和標準。政府班子成員要始終做到忠誠、公正、清廉、嚴明,堅持人民利益高于一切,始終代表、維護和發展人民利益。
(一)約束機制的主要內容盤,協調各方面力量;
1,合理分權。在領導班子的具體分工中。要根據每個班子成員的自身特點,對政府職責合理分解是領導班子成員根據各自分工,在各自的職權范圍內,大膽負責地開展工作。一是建立和完善重大問題向上級請示、報告制度,形成自上而下的權力制衡機制。
2、政務公開。對班子成員的職責、權限以及決策內容、形式、程序等在不同范圍內進行公開,接受群眾監督。要著重抓好對這些制度的貫徹執行,加大檢查督導力度,切實防止班子成員在執行規章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。
3、完善體系。要建立全方位、各層次的監督網絡。首先,要增強一把手對成員監督的意識,把監督工作作為政府主要領導的一項重要工作職能。其次,建立政府主要領導定期聽取班子成員工作情況的匯報制度和班子成員對一把手工作情況的評價制度,及時了解班子成員在政治思想、領導活動、職業道德等方面的表現,使班子成員在黨組書記的調控下正確地運作自己手中的權力。另外,既要充分發揮紀檢、組織、審計、司法等部門的作用,又要完善人民群眾的監督,強化新聞輿論的監督。要把專門機構的監督和人民群眾的監督、自上而下的監督和自下而上的監督有機地結合起來,形成一個全方位、多層次、強有力的監督網絡。
(二)主要措施
1、要繼續辦好“區長熱線”,廣開言路、深察民情,通過多種方式保持政府班子成員與人民群眾的密切聯系和直接溝通,確保各項決策代表人民的根本利益。
2、要加強政府班子成員廉政教育,倡導艱苦創業,通過有效的教育培訓、職能規范和法紀監督,建設廉政高效、服務人民的政府班子。
3、要抓好黨風廉政建設目標量化考核,強化自律他律,充分發揮廉政檔案的作用。
4、要定期召開民主生活會,及時檢查存在的突出問題,開展批評和自我批評。
5、要不斷拓展政務公開的范圍,形成多層次、全方位的監督制約機制。
四、嚴格考核,完善“政府班子成員責任落實機制”要在現在考核機制的基礎上,將領導考評、干部考評與人民群眾考評相結合,建立以群眾考評為主,以群眾的滿意度為基本依據的政府班子成員責任落實機制。
一是建立目標任務完成情況公示制,每季度把班子成員分管工作的目標任務落實情況向社會公布,接受社會監督。
二是建立重點任務終結制,對班子成員所承擔的目標任務限時終結完成,并將檢查驗收的結果形成檔案報組織、人事部門備案,作為年終考核的依據。
三是建立工作情況點評制,定期不定期的對各方面工作情況進行書面點評、現場點評、會議點評,對每個班子成員所承擔的工作任務和進度情況及時催辦督辦。
四是建立重大問題現場辦公制,針對存在的問題,班子成員要定期深入現場辦公,督促指導解決。
五、激發活力;完善“政府班子成員激勵保障機制”要堅持以人為本,努力促進政府班子成員的全面發展。健全激發班子成員積極工作的激勵保障機制。
一是關懷激勵,在政治、思想、工作、學習等方面給予關心幫助,來激勵班子成員的工作積極性。
二是榜樣激勵,運用孔繁森、鄭培民等榜樣的作用來激勵班子成員奮發向上。
三是支持激勵,通過支持班子成員大膽負責地開展工作,激勵他們勇于承擔責任的積極性。
四是榮譽激勵,就是通過對做出突出成績的班子成員給予褒獎,使班子成員產生榮譽感、自豪感、光榮感和責任感,激發積極向上的動力。
要實現上述目標,一方面要創造良好的工作環境,為他們展現自己的政治素質和工作能力創造條件,激發政府班子成員政治進步、工作盡職的能動力。另一方面,要經常性地開展談心活動,廣泛開展批評和自我批評,為班子成員履行職責創造寬松的環境,由此激發政府班子成員長期奉獻的精神和熱情。