工商局黨十八大市場風險防控工作方案范文

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為全面加強黨的“十八大”市場秩序風險防控，有效履行工商監管職能，切實保障“十八大”期間市場秩序良好，借鑒奧運和國慶60周年市場秩序風險防控經驗，特制定本工作方案。

一、指導思想 

全面貫徹市委、市政府有關黨的“十八大”安全保障工作部署，立足工商監管職能，依托網格化管理和應急執法體系，實施十八大市場秩序風險防控，確?！笆舜蟆逼陂g首都市場秩序良好與社會和諧穩定。

二、工作目標

按照《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳印發〈關于黨的十八大安保專項行動方案〉的通知》和《市工商局關于做好中秋國慶兩節及“十八大”安全保障工作的意見》的要求，針對“十八大”期間形勢和環境特點，圍繞主體合法、經營規范、競爭有序、秩序良好、內部穩定的工作目標，堅決消除和控制影響“十八大”安全穩定的市場秩序風險隱患。

三、組織領導

成立市局黨的“十八大”期間市場秩序風險防控工作領導小組（以下簡稱領導小組），市局主要領導任組長，市局其他局領導為領導小組成員，負責統籌領導“十八大”期間市場秩序風險防控工作。領導小組下設辦公室，主管副局長兼任辦公室主任，相關業務處和執法大隊為辦公室成員單位，辦公室設在企業監督處，具體負責組織協調各相關單位開展風險防控工作。

各分局要比照市級模式成立相應組織領導機構，具體負責轄區十八大市場秩序風險防控的組織實施工作。

四、十八大市場秩序風險點的確定與防控

各分局要按照市局確定的重點地區和重點行業，結合全市正在開展的無證無照經營打防管控、打非治違、環境秩序整治、流動人口服務管理、復印企業整治等專項行動，在前期對影響“十八大”市場秩序穩定的無證無照風險隱患排查防控的基礎上，繼續對影響“十八大”市場秩序的風險隱患進行排查，確定風險點，實施風險防控。

（一）風險識別與風險點確定、描點定位

各分局在風險識別過程中必須立足工商監管職能和“十八大”安保工作要求，從主體監管、食品安全監管、消保維權和知識產權保護等業務領域出發，對涉及工商監管職責可能引發影響“十八大”市場秩序的問題進行前瞻性分析和判斷，確定風險點的內容、位置和所涉及的監管專業領域。通過市場網格主體監管系統對風險點逐一進行描點定位，統一添加“十八大市場秩序風險點”名稱，填寫風險點詳細地址，標明風險點涉及的專業類別、違法建設、監管部門、執法保障需求、防控期限等項內容，對風險點實行掛銷帳管理。

（二）實施“十八大”市場秩序風險分類控制

1.為突出“十八大”市場秩序風險防控的重點，將全市風險防控區域劃分為兩個：一是將“十八大”會場和代表駐地及周邊200米范圍、政治中心區、天安門地區,長安街及延長線、代表行車沿線、中央機關、四站一場等周邊地區劃分為重點控制地區（一類地區）。二是將一類地區以外的城鄉結合部、社會治安重點地區、繁華商業區、校園周邊、有形市場、旅游景區、交通樞紐、鐵路沿線、文化娛樂服務場所和出租房屋、地下空間等人員密集場所等重點區域劃分為規范管理地區（二類地區）。

2.為突出“十八大”市場秩序風險防控的重要性，將風險防控工作劃分為兩類：一是將位于一類地區存在明顯違法行為、影響“十八大”活動、可能危及人民生命財產安全和社會穩定、損害國家利益、破壞資源環境和市場秩序、導致重大監管責任的風險點確定為重點消除類風險點。各分局要集中各級網格監管資源，協調相關部門執法力量，確保在“十八大”召開之前消除全部重點消除類風險點。對屬于重點消除類的風險點，如：無證無照經營（尤其是二層以上違法建設內的）以及危害嚴重的制假售假、虛假違法廣告、制售不符合安全標準商品、銷售非法出版物等的違法行為，在堅決予以消除后，要加大巡查管控力度，防止死灰復燃。二是將位于一類和二類地區具有潛在風險隱患但無明顯違法行為或由于特殊社會原因短期內無法消除的風險點確定為嚴格防控類風險點。各分局要以防范引發嚴重危害后果為目的，對于可能引發群訪群訴事件及社會關注熱點的違法行為，如：利用促銷活動誤導消費、具有潛在食品安全和重要商品質量風險、侵犯注冊商標專用權、合同違法及不正當競爭等要實施嚴格風險防控，組織力量嚴看死守，確保不出現嚴重事件和問題。

（三）做好應急和突發事件處置準備

相關單位要將應急準備工作作為“十八大”市場秩序風險防控的重要內容，開展有針對性的應急演練，并于10月30日前全面做好應急預案、人員隊伍、物資裝備等各項準備工作?！笆舜蟆逼陂g，市局將全面啟動應急機制，科學部署應急保障隊伍，確保及時、迅速、妥善處置各類突發事件。

五、工作要求

（一）加強組織領導

召開黨的“十八大”是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，做好“十八大”市場秩序風險防控是一項光榮的政治任務。各分局和相關業務處要高度重視此項工作，切實加強組織領導、細化風險內容、明確責任措施、認真督導檢查，確保工作落到實處。

（二）認真排查防控

各分局要結合網格化監管、轄區秩序狀況評價等制度機制，認真排查分析轄區“十八大”市場秩序風險隱患，全面掌握風險狀況，準確識別風險和確定風險點，并按照市局統一要求的風險防控期限，開展巡查監管，確保履職到位。

（三）完善技術保障

開展“十八大”市場秩序風險防控工作是鞏固前一段市場秩序整治成果，集中力量解決“十八大”市場秩序突出問題隱患的重要手段。各分局要充分利用“市場主體網格監管系統”和移動執法終端等技術手段，認真做好風險點的描點及相關工作，準確定位、有的放矢，進一步明確監管執法指向，提高監管效能。

（四）強化督導檢查

各分局要在風險防控領導小組的統一指揮協調下，加大對“十八大”市場秩序風險防控工作的督導檢查，密切關注風險點的消除和變化情況。要將風險點消除和控制工作納入考核，及時通報情況。對不認真落實風險防控方案，出現嚴重危害后果，導致工商部門被追究責任的，要追究相關人員的責任。

（五）及時反饋情況

要注意收集“十八大”市場秩序風險防控的信息和影像資料，及時向市局報告重要情況。各分局要于2012年10月22日11:00時之前完成“十八大”市場秩序風險點錄入，向市局領導小組辦公室上報風險防控方案，并附風險點防控報告（含風險點清單）?！笆舜蟆闭匍_期間，各分局每天實行零報告制度，保障工作結束后報送工作總結。